湖南省矿产资源总体规划(2008～2015年)

二、指导原则和规划目标

(一)指导思想

深入贯彻科学发展观，加大地质找矿力度，增加资源储备和供应。推动科技创新，发展绿色矿业和循环经济，提高资源开采和利用效率，切实提高全省矿产资源保障能力。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针;以矿产资源合理利用与保护为主线，充分发挥市场配置资源的基础性作用;以宏观调控为手段，统筹全省矿产资源勘查、开发利用、矿山环境保护与恢复治理，努力实现资源效益、经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。

(二)规划原则

1.注重保护，开源节流

以“在保护中开发、在开发中保护”为方针，切实保护优势矿产资源和暂难利用矿产资源。加强矿产资源勘查，努力实现资源储量新增与消耗动态平衡;集约节约利用矿产资源，提高开发利用技术水平，提高利用效率，发展循环经济。

2.发挥优势，保障发展

将矿产资源勘查、开发利用与全省经济和社会发展的要求紧密结合起来，充分发挥全省矿业的基础性产业和支柱性产业的作用与优势，服务于全省工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设，促进资源优势转化为经济优势，富民强省，跨越发展，推动“小康湖南、和谐湖南”的建设。

3.全面规划，突出重点

适应全省矿产资源管理工作的需要，科学规划矿产资源的勘查、开发利用，突出重点区域、重要成矿区带、重点矿山、主要矿种、重点矿业基地或园区规划。

4 合理开发，保护环境

强化矿业权准入退出机制，调整矿业结构，合理开发、高效利用矿产资源，全面推进矿山环境保护与恢复治理，推动全省矿产资源开发利用向绿色矿业的方向转变。

5.因地制宜，互利共赢

统筹考虑全省地质条件和资源基础，加强省内矿产资源勘查开发，充分挖掘省内增储增产能力。鼓励外部资金参与省内的矿产资源勘查与开发，引导省内地勘单位和矿山企业参与国内外重要矿产资源勘查开发合作，实现共赢发展。

6.完善管理，构建机制

完善矿产资源勘查、开发利用、矿山环境保护与恢复治理规划的统一管理。遵循经济规律和地质规律，实行政府和企业联动，公益性与商业性地质勘查合理分工，开发与保护相互协调，矿山环境保护与恢复治理紧密衔接的工作机制。

(三)规划目标

1.总体目标

面向国民经济和社会发展需求，全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。进一步建立和完善矿产资源行政管理体制和运行机制，全面提升矿产资源行政管理能力和服务水平;加大基础地质调查和矿产资源勘查力度，力争重要矿产资源及大中型矿山接替资源的找矿取得突破，提高矿产资源可供性;矿产资源开发秩序整顿取得成效，矿业开发有序规范;矿产资源开发利用结构和布局进一步优化;资源利用效率不断提高，开发利用方式基本实现由粗放向集约转变;矿山地质环境状况明显改善，促进矿业开发与矿山环境保护协调发展。

2.矿产资源调查评价与勘查目标

到2010年，1∶5万区域地质调查和1∶5万区域矿产资源远景调查，分别完成全省国土面积的44.1%和19.2%。1∶25万区域地质调查，完成全省国土面积的64.0%。完成1∶20万水系沉积物测量成果报告编制和数据库建设，1∶20万重力测量完成8个图幅。全面开展14个重点勘查区和7个限制性勘查区的勘查，全面完成16个危机矿山找矿项目。