湖南省矿产资源总体规划(2008～2015年)

以湘东北、湘西北严重缺煤地区为重点，适度开发石煤，用于石煤发电。加强对石煤废渣有用元素的综合利用，防止废渣环境污染。

合理利用浅层地热和中低温地热水资源，改善居民生产生活条件，探索高温地热水发电途径。

2.黑色金属矿产

围绕铁、锰矿资源开发和深加工，构建永州、湘西、桃江锰矿开采—深加工基地，娄底、湘潭钢铁冶炼加工基地和湘东、江口、祁东、大坪等铁矿开采基地。加强贫铁、难选冶铁矿石的开发利用研究。

3.有色金属和贵金属矿产

以现有大中型矿山为依托，重点发展郴州—衡阳铅锌钨锡钼铋金银、湘中金锑铅锌、湘东金铜和湘西北(含怀化)金锑钨铅锌镍钼开采—加工基地和株洲冶炼加工基地。发展铜、铝、银废旧资源回收利用循环经济产业。

4.非金属矿产

以现有规模企业为核心，进行规模化经营。水泥工业以郴州资兴、娄底(双峰、娄底、新化)、株洲、岳阳(临湘)、邵阳(武冈、隆回)、常德(石门)、永州(祁阳、冷水滩、东安)为中心，形成规模生产基地;盐化工以衡阳、常德(津市、澧县)为核心形成规模企业;陶瓷工业以株洲(醴陵)、衡阳(衡山)、长沙为中心形成深加工基地;玻璃工业以株洲、郴州和常德为生产基地。

(二)有序集约开发矿产资源

1.合理配置和集约开发矿产资源

新建和改扩建矿山执行矿山最低开采规模和最低服务年限规划的要求。对现有矿山，规模小于矿山最低开采规模的，资源不足或开采技术条件差的，实行关停并转;资源有保障、符合产业政策、开采技术条件允许扩大生产规模的，应实行规模化生产。

对全省59个重点矿区，实施资源整合，科学配置矿产资源，使矿山开发规模和利用水平与矿区的资源禀赋特征相适应，促进矿产资源节约集约利用。

2.促进矿产资源有序开发

全面实施矿产资源规划管理办法，推行矿业权设置规划预审制度，杜绝新建矿山布局不合理现象。加大矿山开发秩序治理整顿和监管力度，建立健全监管和检测制度，加强执法能力建设，进一步改善矿产资源开发秩序，杜绝无证开采和一证多矿(井)的现象。

(三)开发利用规划分区和开采规划区块

1.矿产资源开发利用规划分区

全省划分禁止开采区103个，重点开采区15个，限制开采区22个。

(1)禁止开采区

具有生态环境保护功能和基础设施保护功能的一定区域、重要城镇以及军事禁区内划定为禁止开采区，主要包括：省级以上自然保护区、国家森林公园、省级以上地质公园等园区和重要历史文化遗产的核心区;重大基础工程设施区、城区及城镇规划区;交通主干线两侧一定范围内(露天开采矿可视距离500米、地下开采矿200米);军事禁区;重要水源地的一级保护区;国家法律法规规定不得进行矿产勘查的其它区域。

主要管理措施：在禁止开采区内，不准新建矿山;现有矿山不再扩界，并应逐步退出;关闭矿山应做好矿山地质环境恢复治理，及时复垦被破坏的土地。

(2)限制开采区

国家实施总量调控的优势矿种集中区和具有一定生态环境保护功能区划定为限制开采区，主要包括：国家限制开采总量的优势矿种集中分布的区域;省级以上自然保护区、国家森林公园、省级以上地质公园;重要历史文化遗产保护区的核心区之外的区域。重要饮水区水源保护区的二级保护区和准保护区等;国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区。