陕西省生物医药产业发展专项规划(2010—2015年)

3、坚持市场主导，政府推动。以市场为导向，利用市场竞争机制和价格机制加快生物医药产业发展。强化政府在统筹规划、营造产业政策环境、完善投融资体制、加强知识产权保护、创新体系建设及产业化示范等方面的引导作用和推动力度，积极构建政府引导、企业和中介机构参与、精简高效的市场体系。

4、坚持开放合作，集聚发展。坚持引进来与走出去相结合，利用两种资源、两个市场，充分发挥区位优势，加强与国外生物技术的合作交流，扩大招商引资，利用全球化机遇推进西安国际生物医药研发外包基地建设和生物医药产业发展。在西安杨凌国家生物产业基地，通过政府引导和市场选择，形成若干以大企业(集团)为核心、专业化中小企业协作配套的产业集群。

(三)发展目标

1、自主创新能力进一步增强。建设和完善陕西省生物医药研究院等10大自主创新平台和西安杨凌国家生物产业基地生物医药企业孵化器、加速器、信息服务等10大公共服务平台;以企业为主体、市场为导向、实现产学研结合，企业的技术研究开发经费占销售收入的比重达到3%以上;扩大生物医药产业国际经济技术合作，引进30—50名新药研发和管理高端人才，增强生物医药产业的国际竞争力。

2、产业布局趋于合理。以西安杨凌国家生物产业基地为承载，在西安高新区建设生物医药研发基地，在杨凌农业示范区建设生物医药生产基地，在陕南三市建设生物资源种植和中间体、原料药加工生产基地，逐步形成以西安为核心区、杨凌为拓展区、陕南三市为辐射区的分工合理的生物医药产业研发、种植、生产基地。

3、产业规模逐步扩大。2010—2015年，重点支持3—5个二类和10个三类药品获得国家新药证书并在省内企业实现产业化;培育2家销售收入过百亿元、5家销售收入过50亿元、20家销售收入过10亿元的大型生物医药企业。到2015年，生物医药产业增加值达到300亿元。

三、重点任务

2010—2015年，依托陕药集团、步长集团等一批生物医药企业和第四军医大学、西安交通大学等高校的科教力量，充分发挥我省的资源、技术优势，重点在生物检测试剂、创新药物、现代中药和新型医疗器械等领域突破一批关键技术，取得一批重大科研成果，实施六大生物医药产业工程，将优势生物医药资源转变为优势生物医药产业。

(一)生物检测工程

大力开发预防、诊断严重威胁人民生命与健康的重大传染病新型疫苗和诊断试剂，积极开展肝炎、结核病、肺炎和出血热等重大传染病疫苗的升级换代，推进生物芯片技术在传染病检测、疑难病临床检测、药物筛选、食品检测、环保检测等领域的应用，加强重大凝难病治疗性疫苗的研究和开发，力争取得突破性进展。

专栏1 生物检测试剂

进一步完善陕西省新型疫苗和陕西省微检测系统两个工程研究中心基础设施建设;

加快1—2种重大凝难病治疗性疫苗的研发和产业化进程，力争获得国家新药证书，积极推进宫颈癌免疫制剂、丙型肝炎疫苗及诊断试剂盒等新型疫苗的产业化;

加速生物芯片、金磁微粒生物检测系统的产业化进程，促进P450酶在药物筛选和临床个体化用药方面取得突破，开发3- 4种新型病原体诊断试剂并实现产业化。

(二)创新药物工程

重点在治疗性抗体、多肽合成药物、不产生耐药性的新型抗生素、人血代用品、急救药物等我省优势领域取得重大技术突破，形成一批具有自主知识产权的生物创新药物。推进缓释、控释、靶向、透皮、粘膜给药制剂等各类新型制剂的开发和产业化，提高我省药物制剂整体水平。

专栏2 创新药物

加强西安国际抗体 ( ICRDAC)、 国家细胞、陕西省创新药物和陕西省脂质体等工程研究中心自主创新基础平台建设;

重点支持治疗肝癌碘美妥昔单抗注射液、抗肾综合症出血热病毒单克隆抗体、导向肿瘤血管抑制剂、人血液代用品、乙肝病毒耙向制剂、透皮给药微针阵列药物芯片、外伤急救敷片、脂质体给药技术等一批创新药物的产业化;

积极开展鼠源抗体人源化和哺乳动物细胞表达系统和规模化培养技术的攻关研究，解决我国治疗性抗体发展的技术瓶颈。