荆门市教育事业“十二五”发展规划

四、“十二五”期间教育事业主要发展任务

(一)建立完善的教育体系

加快发展学前教育。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，编制实施荆门市学前教育三年行动计划。坚持学前教育的公益性和普惠性，构建更加完善的以政府投入为主、公办幼儿园为主、教育行政部门主管为主，多渠道投入、多体制办园的学前教育体系。建立城区以社区、农村以乡镇为基础，以示范幼儿园为中心、灵活多样的幼儿教育服务网络。科学布局城乡幼儿园，新建小区要合理规划建设幼儿园。根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。着力提高农村学前教育整体水平，加强乡镇中心幼儿园、村级独立设置的幼儿园和农村小学附设幼儿园(或学前班)的校舍建设。到2013年，全市每个乡镇至少新建、改建或扩建一所独立公办幼儿园，并达到市级示范幼儿园标准，村级幼儿园要建成合格幼儿园。到“十二五”末，全市30%以上的幼儿园达到市级示范幼儿园标准。加强幼儿园管理，严格执行幼儿园和幼儿教师准入制度，多渠道开展幼儿教师培训，改善和提升幼儿教师待遇和地位，不断提升保教质量。积极发展0-3岁婴幼儿早期教育。

优质均衡发展义务教育。大力推进义务教育均衡发展行动计划，全面实施义务教育标准化学校建设工程、义务教育教学质量提高工程、义务教育教师队伍建设工程和义务教育关爱工程。以“教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化”为目标，按照“校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意”的要求，尽快实现全市义务教育由基本均衡向优质均衡转变。通过建立“一校制”、“联校制”、“学区制”、“集团化”、“协作区”等多种办学形式，建立优质学校向薄弱学校提供管理和服务的制度，切实缩小义务教育校际差距。通过建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，加快缩小义务教育城乡差距。通过加大对贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区，努力缩小义务教育区域差距。进一步巩固提高义务教育普及成果，切实减轻中小学生课业负担，建立义务教育质量标准体系、质量保障体系和质量监测机制，整体提升义务教育质量。到“十二五”末，全市各地义务教育在受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等方面取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅度提高，省义务教育均衡改革试点县建设取得实质性进展，全市各地义务教育由基本均衡达到优质均衡。

内涵发展普通高中教育。全面把握普通高中发展现状，科学谋划未来普通高中教育的改革与发展，努力实现普通高中教育从规模发展向内涵发展转变、从合格发展向特色发展转变。实施普通高中质量提升和特色建设工程，加大学科、设施设备、师资队伍和教育教学科研等方面的建设和投入。进一步优化高中教育布局，通过联合、合并等各种途径，撤并规模小、办学条件不达标的学校，努力做到高中学校布局合理、规模适度，并逐步推进小班教学。坚持优质发展，树立体现素质教育要求的质量观，切实加强内涵建设，加快提升普通高中整体办学水平和学生综合素质。坚持特色发展，增强普通高中自主发展能力，鼓励学校根据本地教育资源的结构分布、经济社会的发展需求，选准和利用自身资源优势，不断丰富积累，逐步形成差异化、多样化的办学特色。以提高教育质量为重点，全面推进高中课程改革，加强研究性学习、校本课程开发和选修课程学习，促进教学观念、教育方法、学习方式和课程功能的转变。建立和完善高中教育教学的评价体系，加强对高中学校教育质量、课程管理、教学实施环节管理的科学评价，促进教学工作不断创新和提高。创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系，鼓励和扶持优质普通高中与国内外高校合作，形成独具特色的课程资源。

大力发展职业成人教育。严格落实国家制定的职业学校办学基本标准，提升职业教育办学水平。加大职教资源整合力度，办好荆门职教集团，促进县域及部门职教资源整合。认真实施湖北省中职发展“319工程”(即从2009年开始，用3年时间，在全省每个县市区重点建设好1所中等职业学校，在武汉城市圈内9个中心城市重点建设好职教园区)，集中人力、财力重点办好各县级职教中心。深化职业教育教学改革，转变职业教育办学思想，深化办学模式改革，积极探索学分制、分阶段学习等更加灵活的弹性学习制度。全面推行工学结合、顶岗实习、半工半读的培养模式，在一些专业领域探索两年制中等职业教育。大力支持学校根据我市经济发展对人才的需求设置专业，重点打造荆门数控、荆门幼师、荆门烹饪、京山护理、钟祥建筑等职业教育品牌。深化教学内容、教学方法改革，强化实践教学环节，大力开展职业技能竞赛活动，全面推行“双证书”制度。构建校企一体化办学模式，支持行业、企业与职业学校共建教学、生产、经营一体的开放式、示范性合作基地，探索建立学校、行业、企业共同参与的办学机制，建设职教产业园区。大力开展争创国家、省级示范中等职业学校活动，国家级示范中等职业学校至少达到2所，国家级、省级重点建设专业至少达到3个，国家级、省级示范实训基地至少达到2个。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容，支持农村职业教育发展和涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。以中职教育为依托，建立县乡成人教育网络，每年力争完成农村劳动力转移培训1.2万人，完成农村实用技术培训2万人次，培养100—150名农村科技致富带头人。