荆门市教育事业“十二五”发展规划

5、荆门市龙泉中学学生公寓建设。通过资源整合，规划建设荆门市龙泉中学学生公寓。

六、保障措施

(一)加强组织领导。坚持教育优先发展的战略地位，建立党政“一把手”抓教育制度，把教育发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，强化市、县两级政府的办学职责，加强有关部门的统筹，加大教育宏观管理的力度，构建坚强有力的教育发展保障机制和协调高效的运行机制。建立健全推进教育发展制度体系，建立教育发展问责制度、各级党政领导班子成员定点联系学校制度，健全党委、政府定期专题研究教育工作的制度。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作，并充分听取政协及民主党派的意见和建议。建立健全推进教育规划落实机制，广泛开展对《荆门市教育事业“十二五”发展规划》的宣传、解读工作，在全社会形成维护和执行《规划》的共识。建立《规划》实施情况的定期报告和考核制度，强化年度监测，开展中期评估，确保规划顺利实施。

(二)增加教育投入。全面落实教育经费投入政策，各级政府按照《教育法》的规定，确保教育经费的“三个增长”。进一步巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，不断提高农村义务教育经费保障水平，按照省有关规定，2011年将农村中小学生均公用经费标准至少提高100元，达到小学每生每年400元以上、初中每生每年600元以上，对100人以下的农村教学点按100人的规模补助公用经费;认真开展城市义务教育经费保障工作研究，完善城市义务教育经费保障体系，2011年按小学每生每年210元、初中每生每年340元的标准免除城市义务教育阶段学生学杂费，以后逐步提高上述各项标准。依法保障教职工基本工资、绩效津贴及社会保障性等支出。持续加大市、县(市、区)财政投入力度，确保从2012年起市、县(市、区)财政性教育经费支出占财政支出比例达到或高于当年省级财政部门核定的标准。确保城市教育费附加和地方教育附加足额征收并全额用于教育事业，教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。积极争取中、省支持扶助，争取上级项目建设投入，认真实施中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程(二期)等专项工程建设，进一步改善中小学办学条件。努力拓宽教育经费来源渠道，加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金投资教育事业，鼓励社会团体、企业、公民个人捐资办教育。加强对公共教育经费使用的监管，逐步形成财政与审计部门的专业监督、教育主管部门委托第三方监管和学校日常监督相结合的监督管理制度，实现公共教育财政支出预算公开化、透明化;建立教育经费执行情况的分析报告制度，加强教育专项经费投入的绩效评价，提高教育经费使用效益。

(三)推进教育体制机制创新。深化教育管理体制改革，巩固和完善“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，落实“以县为主，县乡(镇、社区)共管”的学前教育管理体制，健全“政府统筹、社会参与、多方协作”的职业教育管理体制，增强教育行政部门统筹教育发展的能力，建立市教育发展咨询委员会，充分发挥专家学者在重大教育决策和重大建设项目实施中的作用。继续深化办学体制改革，不断扩大民办教育的办学规模，增强民办教育的整体实力，逐步形成民办学校与公办学校互相促进、平等竞争、协调发展的格局。进一步扩大教育对外交流与合作，积极争取承(协)办国家、省级部门或学术团体主办的具有实质意义的现场会、交流会、研讨会等活动，树立荆门教育良好形象;鼓励支持省市示范高中与国外教育机构联合办学，鼓励支持各级学校与省内外知名学校缔结友好关系，开展以学术、学科、教师、学生为主要内容的交流与合作;加强特色学校、优秀校长、知名教师的对外推介力度。深入推进教育改革创新，继续开展荆门市政府教育创新奖评选活动。

(四)坚持依法治教。全面推进依法行政，加大教育行政执法力度，及时查处各类教育违规违法行为，建立规范教育秩序的长效管理机制，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益;落实行政执法责任制，定期开展行政许可、政府信息公开等专项执法检查。深入推进依法治校，以完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度为抓手，认真履行教育教学和管理职责;加强学校工会建设和教代会建设，加强民主管理，促进民主治校;尊重教师权利，加强教师管理;保障学生受教育权，按照公平公正原则对学生实施奖励与处分;开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识;认真解决中小学乱收费、乱招生、乱补课、乱办班问题，确保行业风气群众满意;依法推进学校自主办学，大力提倡教育家办学和专家治校。开展平安校园、和谐校园创建活动，强化安全教育、生命教育和学校安全管理，加强校园网络管理和周边治安综合治理;完善公安、教育、工商、文化、卫生等部门经常性的联合执法协调机制，坚决消除影响校园安全稳定的不和谐因素;完善学校突发事件应急管理机制，加强教育信访工作，及时化解矛盾和纠纷;切实加强校园文化建设，努力打造高品位的校园精神。开展文明学校创建活动，提高学校精神文明建设水平。强化学校党建工作，加强学校基层党组织建设，改进工作方式，创新活动内容，增强党组织的凝聚力、战斗力;深入推进学校党风廉政及教育行风建设，构建具有系统特色的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。

(五)加强教育督导。加强市、县两级教育督导机构和督学队伍建设，建立督学选拔聘任、督学资格认定制度，建立一支由教育管理人员、教师代表、社会名流、学生家长等组成的教育督导员队伍。坚持督政与督学并重，完善对县(市、区)党委和政府主要负责人履行教育工作职责的督导考核机制，建立对县级教育行政部门年度考核工作机制，全面加强学前教育、义务教育和高中阶段教育的督导。坚持监督与服务指导并重，建立发展性、动态化的追踪问效督导机制。加强教育督导与教育决策、教育执行之间的统筹协调，完善发展性督导评估指标体系。建立区域义务教育均衡发展督导评估制度和教育现代化建设督导评估机制，提升学校发展水平，引领学校内涵发展。建立督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度。