贵州省“十二五”金融业发展专项规划

贵州省“十二五”金融业发展专项规划

“十二五”时期，是我省加快结构战略性调整、推进经济发展方式转变的重要时期，是大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，助推全省实现加速发展、加快转型、推动跨越的攻坚时期，也是2020年与全国同步实现全面小康社会打下决定性基础的关键时期。金融业是国民经济的重要组成部分，是实现我省“十二五”时期经济社会发展目标的重要支撑和引导力量。为促进经济金融良性互动，实现经济社会又好又快、更好更快发展，依据《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《省人民政府关于做好金融工作促进经济更好更快发展的意见》，结合贵州金融业实际，编制本规划。

一、规划背景

(一)发展成果

“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，贵州认真贯彻中央宏观调控政策，努力克服国际金融危机的影响，在支持经济发展、完善金融组织建设、推进机构改革、加强金融产品和服务创新、促进金融生态环境建设等方面取得十分显著的成效，全省金融业呈现出“速度加快、效益良好、服务增强、环境优化”的积极发展态势，对全省经济社会发展的支撑和保障作用进一步显现。

金融业继续快速发展，对经济支持作用进一步加强。一是金融业整体实现快速发展。2010年全省金融业创造增加值231.5亿元，“十一五”期间年均增长18%，高于全省地区生产总值平均增速5.4个百分点。截至2010年末，全省金融机构本外币存款余额7,387.8亿元，是2005年末的2.6倍，贷款余额5,771.7亿元，是2005年末的2.5倍;证券经营机构资产总额达到50.8亿元，净资产15.22亿元，分别是2005年的10.7倍和10.35倍;2010年全省实现保费收入122.63亿元，是2005年的3倍。二是金融对经济的支持力度进一步加大。2010年金融业对经济增长贡献率达到5.0%，对现代服务业增长贡献率达到10.6%，成为全省现代服务业的重要组成部分。“十一五”期间，全省社会融资总量为3803.2亿元，是“十五”期间的2.8倍;全省保险业各项赔款和给付支出累计达133.62亿元，是“十五”期间的2.9倍。2010年直接融资额达141.2亿元，债券、股票融资均达历史最高水平，直接融资占比提高至11.4%。企业在银行间债券市场直接融资取得突破，2007年贵州首次利用短期融资券为企业进行融资，到2010年末，全省已累计利用该融资工具融入资金45.9亿元。

金融组织体系进一步完善，整体运行良好。“十一五”期间，全省新增全国性股份制商业银行3家，区域性商业银行2家，村镇银行6家、小额贷款公司94家;新增证券营业部22家，期货营业部5家;新增省级保险经营机构11家。2010年末，全省拥有各类金融机构网点5,033个，较2005年末增加2,191个;金融资产质量得到有效改善，全省银行业金融机构不良贷款余额161亿元，占各项贷款的比例为2.8%，比2005年下降7.9个百分点;保险业经营效益稳步提升，财产险公司业务增速位列全国中上游。 金融改革不断深化，各项工作成效显著。一是农村信用社改革取得阶段性成效。农村信用社法人治理结构和经营机制进一步完善，不良率和资本充足率持续改善，各项业务实现跨越式发展。二是地方商业银行改革顺利推进。贵阳、六盘水和遵义市商业银行在省内成功跨区设立分支机构，贵阳银行上市工作有序推进。三是证券机构获得快速发展。华创证券公司收购汉唐证券在黔全部证券类资产，公司规模进一步扩大，跻身全国证券公司前30位。四是保险业风险管理能力进一步加强和改善。各保险公司不断完善监督约束机制，持续加强内控执行力，内部风险防范体系进一步完善。 金融服务和产品创新步伐加快，服务能力不断提升。2009年以来，贵州省农村信用社等金融机构填补金融服务空白乡镇250个，提前2年实现金融服务网点乡镇全覆盖。为农民工量身订做金融产品，在全国首创为农民工提供金融服务的“安顺模式”。大小额支付系统和全国支票影像交换系统相继成功上线运行，以之为基础的各项业务快速发展，资金汇划效率极大改善，清算成本有效降低。各项外汇管理改革工作顺利推进，资金管理水平不断提高。金融机构主动适应当前经济发展需要，积极拓展业务领域，加大创新力度，在一定程度上缓解了中小企业、“三农”等融资难题。社会金融安全意识增强，金融生态环境逐步改善。各级政府金融生态环境建设意识不断增强，打击逃废债力度不断加大。驻黔金融监管部门沟通协调力度进一步加强，系统风险监测水平不断提高。信用评级市场取得初步发展，截至2010年末，全省已为6.7万企业和1,801多万自然人建立征信档案，为1.9万户无贷款中小企业和741万户农户建立了经济信用档案。

(二)主要问题

“十一五”以来，贵州经济金融发展态势良好，但我省金融业还存在一些问题，与全省发展的主基调和主战略要求还存在不小的差距。一是金融市场主体中总部机构数量少，地方法人金融机构、新型农村金融机构规模小、发展后劲不足，金融业开放程度低，金融服务体系薄弱;二是金融市场发展程度在全国仍处于较为落后的地位，金融资产和业务规模在全国的占比还很小，金融市场体系不平衡，直接融资比重偏小;三是“三农”、中小企业、民营经济贷款难的状况还有待进一步改善;四是信用体系、担保体系、宣传教育体系建设仍需进一步加强;五是金融人才总量少、层次低，特别是高层次人才、创新人才匮乏，社会各界对金融的认知有待提高，金融大发展的环境有待进一步改善。