贵州省“十二五”金融业发展专项规划

(三)发展环境和条件

当前国内外社会经济形势风云变幻，我省金融业发展既存在机遇，又面临挑战。“十二五”时期，贵州金融业将处于加速发展、转型发展的战略机遇期。 从国际来看，虽然国际金融危机极端动荡状态已有所缓和，但政府债务风险继续积聚，欧元区一些国家财政赤字高企，美国主权信用评级从AAA级下调为AA+，引发国际金融市场急剧动荡。世界经济正在复苏之中，但复苏进程还很脆弱、很不平衡，欧美等发达经济体继续采取量化宽松的货币政策，失业率居高不下，经济增长缺乏动力，日本已连续3个季度负增长，一些新兴经济体增速也有所放缓。全球通胀压力加大，流动性过剩的影响日益突出，石油、粮食等大宗商品价格高位波动。全球金融业发展依然面临诸多不确定因素。

从国内来看，当前中国经济的总体运行态势良好，经济增长继续由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调。但是经济运行中出现了一些新的变化，主要是经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，使宏观调控的难度加大;房地产市场成交量萎缩、房价僵持不下、房屋竣工量增速下降;一些中小企业受多重因素挤压经营困难。金融对经济社会发展的支撑作用越来越大，有关省市正在积极争取先行先试金融领域综合配套改革政策。我国多元化的金融机构体系和多层次的金融市场体系将进一步丰富完善，金融改革创新将进一步深入推进，地方政府金融管理职责和体制将进一步强化。 从贵州来看，“十二五”时期，我省面临着既要“转”又要“赶”的双重压力和双重任务，全省经济快速发展给金融产业带来难得的发展机遇。随着新一轮西部大开发战略深入实施，国家制定支持贵州加快发展一揽子政策的推出，黔中经济区上升为国家战略，国务院批准贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划;全省大力实施工业强省和城镇化带动战略，为我省金融业发展拓展了广阔的空间。“十二五”时期是贵州金融业实现跨越发展的重要战略机遇期，巨大的发展需求和良好的环境氛围，将使贵州金融业继续保持强劲发展势头。

二、总体要求、基本原则与发展目标

(一)总体要求

全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融工作的方针政策和部署，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，以推动金融业提速发展为主题，以促进经济社会快速发展为主线，充分发挥金融对实施工业强省和城镇化带动战略、建设黔中经济区的促进作用，以优化金融生态环境为重点，着力构建和完善金融机构体系、金融市场体系、金融服务体系、风险防范体系和金融教育宣传体系，着力深化金融改革和金融创新，着力提升贵州金融的产业竞争力、资源集聚力、资本辐射力和经济贡献力，加快推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步，实现全省经济社会又好又快、更好更快发展。

(二)基本原则

1.市场导向与政府推动相结合。既要充分发挥市场对金融资源配置的基础性作用，保证金融运行的相对独立性，又要发挥政府对金融改革发展的保障和促进作用，注重金融生态环境和政策环境建设。 2.全面发展与突出重点相结合。既要推动银行、证券、保险业全面协调发展，构建起适应经济社会发展的多元化体系，又要围绕主基调和主战略优化服务重点，加快发展地方金融机构，构建以黔中经济区为龙头的地方金融体系，着力发展债券融资和股权融资，扩大直接融资渠道，依托优势资源，加强场外市场建设，推动金融要素资源向重点产业和重点项目聚集。

3.改革创新与防范风险相结合。既要坚持以创新的思路和方法解决发展中存在的各种问题，不断深入推进金融业的观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，积极开发适合我省经济发展需要的金融产品和服务，又要健全金融风险防范体系，注重提高金融业可持续发展能力和运行质量。 4.自身发展和服务全局相结合。既要促进金融自身的科学发展，优化金融结构、布局和质量，进一步完善金融组织体系、市场体系、服务体系，又要紧紧围绕经济社会发展目标，加大金融对经济社会发展的支撑力度。

(三)发展目标

总体目标：“十二五”末，金融业要基本构建起适应经济社会发展的多元化体系，对经济社会发展的支撑能力显著增强，金融主体活力显著提高;力争全省金融业增加值达到670亿元以上，占全省地区生产总值比重提升3个百分点、达到8%，占服务业增加值的比重提升7个百分点、达到17.6%，增速高于全省地区生产总值增长水平、高于全国和西部金融平均增长水平，把金融业打造成新兴支柱产业和我省现代服务业的重要增长极;把贵阳建成带动全省经济发展及在西部地区有重要影响力的金融中心;力争金融业竞争力在全国提升1-3个位次。“十二五”时期，全省社会新增融资总量确保达到9000亿元，力争11000亿元。 主要预期目标：

——金融体系建设目标。“十二五”末，形成功能齐备、分工合理、支付结算快捷、投融资功能强大的现代银行服务体系;形成股权融资和债券融资活跃的多层次资本市场体系;形成保险保障、资金融通、社会管理功能得到有效发挥的现代保险市场体系;形成主业鲜明、功能互补、运作良好、治理规范的地方金融发展体系。