云南省内河航运发展规划(2006-2020年)

云南省内河航运发展规划(2006-2020年)

前 言

一、工作依据

云南省简称“滇”，地处我国西南边陲，是我国西南地区通往东南亚周边国家的重要通道。云南省属山地高原地形，纵横分布的河流将大部分地区切割破碎，复杂的地形、地貌困扰交通运输的发展，交通运输一直是制约地区经济发展的主要因素之一。云南省有较大河流68条，总长为14200km，大小湖泊30多个。目前云南省境内内河通航里程为2764km。受各种因素的制约，内河航运发展相对落后，内河航运潜力未能得到充分发挥。进入二十一时机，云南省社会经济的发展给内河航运带来了新的机遇和挑战，主要表现在：

西部大开发战略的实施给云南省内河航运发展带来了历史性机遇，四川、广西等邻省市将加大航道建设及水电开发投入，为云南省内河航运开发创造了条件。内河航运作为云南省综合运输体系的组成部分，加快打通云南与周边国家及我国华东、华南沿海地区陆水联运通道，对促进西部大开发战略的实施，加快老少边穷地区脱贫致富，将发挥越来越重要的作用。

中国-东盟自由贸易区的合作开发事宜已经全面展开，并提出了开发澜沧江-湄公河流域的一揽子计划。2005年7月，温家宝总理到昆明参加大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议期间，与云南省省委、省政府座谈，对云南省对外通道建设作出了重要指示，要求在十一五期间加快“三路三水”通道建设，以此推进中国-东盟自由贸易区的建设和大湄公河次区域经济合作。作为该计划的主体参与省份云南省，将面临难得的发展机遇。

2005年11月，交通部在北京主持召开了由长江沿线9省(市)委、政府主要领导参加的“合力建设黄金水道，发展长江经济座谈会”，黄菊副总理出席了会议，会议提出了长江干线航道建设“延上游、畅中游、深下游”的总体规划，明确长江干线千吨级航道从四川宜宾上延到云南水富。云南省政府高度重视金沙江-长江航运开发，成立了“云南省金沙江-长江航运发展协调领导小组”，计划2006年启动水富港建设，推动长江水富-宜宾段千吨级航道整治工程尽快实施。

“泛珠三角”经济区协作是统筹区域经济协调发展的具体体现，为进一步拓展发展空间，增强发展后劲，提高区域经济综合实力和国际竞争力，协作各方将加强“泛珠三角”经济区合作，区内的运输通道建设是区域协作发展的重要前提之一。云南省是该经济圈的组成部分，拟通过右江-珠江出省水运通道的建设加强与两广地区的连接。

为贯彻落实党中央的战略决策，加快西部地区内河航运的发展，交通部印发了全国内河航运发展战略和西部地区内河航运发展规划纲要，确定了西部地区内河航运发展思路和目标，强调有条件的地区，要重视发展内河航运。为发挥云南省内河航运应有的作用，加快境内澜沧江、右江、金沙江、红河、南盘江等河流的水运资源开发，打通云南出省、出境水路通道，完善综合运输体系，交通部规划研究院受云南省交通厅航务管理局委托，开展了《云南省内河航运发展规划》(2006-2020年)编制工作。

二、工作过程

2002年9月项目组编制了工作大纲及报告编写提纲，并于2002年10月下旬到11月上旬对云南省的思茅、景洪、大理等地市进行了现场调研，走访了有关地(市)，与当地政府有关部门进行座谈，征求当地政府对发展内河航运的意见和建议，并收集了国民经济、交通运输、航道、港口、水利水电、矿藏资源等方面的资料;同时，实地踏勘了澜沧江、洱海等部分航道、港口及水电枢纽坝址。项目组对收集到资料进行整理、分析，在运输需求分析论证的基础上，对内河客、货运量和港口吞吐量进行了预测，通过对主要航线船舶营运组织方案论证提出了规划船型，对内河航道及港口进行了布局规划，提出了分期实施意见，于2002年12月完成中间成果稿，并与云南省交通厅航务管理局交换意见，2003年11月反馈意见，经过进一步完善后， 2004年3月底完成初稿，云南省航务局组织专家对初稿进行了认真审查，项目组于2005年11月完成了送审稿。2005年12月23日，云南省发展和改革委员会主持对《规划》进行了审查，形成了专家评意见(附后)，之后，主办单位按照评审意见修改完成了此报批稿。

三、主要结论

1.云南省内河航运总体上处于发展的起步阶段，内河航运建设取得了较大的成绩，初步形成了出境、出省的运输通道，水上旅游得到较快的发展。港口和航道的建设促进了当地经济的发展，在少数民族地区脱贫致富过程中发挥了重要作用。

2.云南省内河航运是云南省综合运输体系的重要组成部分，同时也是水资源综合利用的重要组成内容，内河航运在云南省由资源优势转化为经济优势中将发挥积极作用，能够为推进湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区的经济合作，提供便利的运输通道，符合可持续发展战略要求，并且在云南省旅游业的发展和贫困山区脱贫致富中将继续发挥重要作用。