云南省内河航运发展规划(2006-2020年)

二、港口及湖库区航运设施分期实施意见

综合考虑港口现状水平、吞吐量发展水平预测以及充分发挥港口对水运通道的支撑作用等因素，确定港口及相关内河航运设施分期实施意见。

第二节 实施效果评价

交通运输是国民经济的基础设施，内河航运作为综合运输方式之一，其发展与地区经济发展是密切相关、相辅相成的，内河航运的主要效益表现在为社会经济发展服务。以对外运输通道和库区湖区航运为核心的内河航运体系的形成，为最终实现云南省内河航运现代化奠定坚实基础，既可促进沿江经济产业带的形成和社会经济发展，又可促进综合运输体系的完善和水资源的综合利用，充分发挥云南省水运资源跨省、出境的优势，产生较好的国民经济和社会效益。

1.形成具有一定现代化水平的高标准航道为骨干的航道体系，国民经济效益显著

实现2020年航道和港口规划目标，云南省内河航运落后的状况将得到根本改变，将基本形成以对外水运通道为骨干的现代化航道体系，能够促进云南省社会和经济的快速发展，国民经济效益显著。至2020年形成以919km五级及以上航道为骨干的航道体系，五级以上航道占总通航里程的比例由目前的3%提高到33%，航道等级结构进一步优化和改善，内河通航船舶的吨位大幅度提高，可实现500吨级以上船舶的长距离跨省和出境直达运输，内河运输能耗及运输成本进一步降低，内河航运的优势将得以充分发挥。同时，航电枢纽的建设将为交通部门带来稳定的收益，使内河航运发展的后劲增强。

随着云南省内河航运体系现代化水平的逐步提高，可以加强东、西部地区的技术、经济和物资交流，推动西部地区经济发展和对外开放，有利于东部地区经济向云南省等偏远省份辐射，将极大地促进国土开发和沿江(河)产业带的形成与发展。金沙江航道的开发将使云南省北部地区通过长江和华中、华东地区沟通，并与东部沿海、海外联系，右江航道的建设将加快云南省沟通两广、东南沿海与国外联系的大通道的形成，澜沧江-湄公河水运大通道将在湄公河次区域经济发展中发挥重要作用。内河水运将在云南省政府制定的“建设中国通往东南亚及南亚国家大通道”的战略构想中发挥出重要作用，促进湄公河次区域经济的合作、中国-东盟自由贸易区的建立，同时库湖区航运的发展能够积极促进云南省支柱产业之一的旅游业的健康发展，为云南省经济发展注入新的活力。

2.有利于综合运输体系的形成与完善

云南省内河航运规划目标实现后，将明显改善内河航道的通航条件，提高内河航运的竞争力，内河航运在综合运输体系中的地位将得以提高，特别是内河航运大部分位于公路、铁路的空白地带，内河航运的开发将提高综合运输网的国土覆盖率。内河航运将与公路、铁路共同构筑成云南省四通八达、经济、便捷、布局合理的综合运输体系。

3.符合可持续发展战略，有利于保护生态环境

云南属山地高原地形，山地高原约占全省面积的94%，仅6%为星罗棋布的山间盆地。修建公路、铁路，需穿越高山峡谷，工程难度大，造价高，云南省单线铁路的造价达4000万元/km左右，高速公路的造价达5000万元/km左右。另一方面，修建陆路交通，要开山穿洞，对植被的破坏严重，不利于本地区的生态保护，尤其是沿江陆路交通建设中造成的水土流失给十分脆弱的生态环境雪上加霜。而内河航运是充分利用现有河道，不仅造价低，占地少，而且还具有运量大，能耗低等优点，有利于保护生态环境，符合可持续发展战略。

4.有利于水资源综合利用，实现资源利用的效益最大化

水资源为人类提供了多种用途，包括工业及生活用水、灌溉、发电、航运、旅游、养殖等。云南省水资源丰富，综合开发、合理利用水资源可以促进社会经济发展，提高人民生活水平。通过建设云南省高标准的内河航运体系，能够促进水资源的综合利用，促进水电开发，提高防洪标准，而且将强化人们保护资源、合理开发利用资源的意识，充分发挥水资源综合利用的最大效益。

5.加快贫困山区人民脱贫的步伐，促进沿江河城镇化水平的提高，改善人民的生活质量

金沙江、澜沧江等河流沿岸大部分为贫困县，不通公路、铁路，交通不便是经济落后的最主要原因。开发云南省水运资源，是贯彻党中央关于老、少、边、穷地区政策的一项重要举措，能够为资源运输提供通道，将资源优势转化为经济优势，促进经济发展，能够改善贫困地区的生产、生活条件。另外，开发内河航运，港口装卸、船舶运输、航运管理、货物代理、口岸服务等都将给当地带来大量的就业机会，就业机会的增加，意味着当地广大居民收入的增加、生活水平及生活质量的提高。同时带动仓储、餐饮、旅游等一系列行业的发展，提高沿江河城镇化水平，澜沧江关累码头后方村镇的形成非常有力地说明了这一点。