浙江省电子商务产业“十二五”发展规划

(二)发展形势。“十二五”时期，我省电子商务有望进入跨越发展期，机遇大于挑战。

1发展空间巨大。近年来，全球电子商务一直保持高速发展态势，在今后一段时间内仍将保持高速增长。我国是世界第二大经济体，网民数量全球第一，随着具有网络消费习惯的新生代居民逐渐成为消费市场主力，网上交易市场规模将大幅度提升。据预测，到2015年我国电子商务交易额将达18万亿元，相当于2010年的375倍，其中网上零售额将达3万亿，是2010年的6倍，占社会消费品零售总额比重10%，市场空间十分巨大。同时，各级政府对电子商务工作的高度重视，工业化和信息化的深度融合，移动智能终端的加速应用，都为电子商务市场继续保持快速增长创造了坚实基础。

2战略地位提升。电子商务以“全天候、全方位和零距离”的特点，改变着传统经营模式和生产组织形态，影响着产业结构调整和资源配置。在拓展市场方面，电子商务突破了传统的“商圈”概念，使交易和服务象产品一样流通，进入全国乃至全球市场，扩大了市场空间。针对全球不同时区，企业可在电子商务平台上进行全天候交易，延长了交易时间。农村居民可以依托电子商务，逐步享受到城市居民同等的消费和服务，开拓了农村市场。在产业转型方面，依托电子商务，生产商可以直接构建零售终端，与消费者进行交易，大大缩减流通环节，进一步降低交易成本。目前，网络销售已成为新品牌成长的“快车道”。据测算，依托网络销售仅用传统方式1/5的时间和1/40的投入，就能培育出一个知名品牌，加快了企业向微笑曲线两端高附加值领域的拓展。在市场监管领域，网络交易具有“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的特征，是新时期实现市场有效监管和新商业文明建设的重要支撑。此外，电子商务在节能减排、创造就业、支持创业等方面也发挥着重要作用。

3浙江优势明显。我省发展电子商务基础扎实、氛围浓厚，杭州市、金华市分别被授予“中国电子商务之都”和“中国电子商务创业示范城市”称号，拥有全球最大的B2B平台、C2C平台和第三方支付平台及一大批全国领先的行业电子商务平台。同时，我省消费模式多样，产品多为高度市场竞争的日用消费品，且市场两头在外，跨区域、远距离的交易日益频繁，迫切需要电子商务的快速发展和深度应用。“十二五”期间，我省提出了提高产品市场占有率、加快品牌培育和提升产品附加值的要求，也为我省电子商务的快速发展提供了重要动力。

4面临挑战严峻。与发达国家相比，我省在电子商务核心技术、战略布局、新商业文明等方面仍有一定差距。与国内其他省(市)相比，我省网络自主零售(B2C)发展落后于北京市和上海市，网商数量、网购市场规模落后于广东省，与江苏等省份的优势也正逐步缩减。面对北京、上海、广东、四川、重庆等省(市)把电子商务作为战略性产业，加大财政、税收、用地等方面支持力度的局面，我省电子商务的全国领先地位面临严峻考验，加快我省电子商务发展刻不容缓。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体目标，以市场需求为导向，商务活动为核心，技术创新为支撑，提升发展电子商务平台，加快推进网络购物，建立健全支撑体系，大力推广应用范围，加快构建全球领先的电子商务产业链，为我省科学发展走在前列，惠及全省人民小康社会全面建成作出积极贡献。

(二)基本原则。

——市场运作和政府引导相结合。遵循市场经济规律和电子商务产业自身发展要求，结合浙江产业特色，发展符合浙江实际的电子商务产业。同时，按照战略性新兴产业培育和打造“国际电子商务中心”的要求，强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面作用，加快推进我省电子商务健康有序发展。

——扶持促进和规范发展相结合。坚持“在发展中规范，在规范中提升”的发展路径，努力创建具有比较优势的政策环境，形成良好的电子商务发展氛围，确保我省在电子商务产业的市场份额、商业模式和技术创新等方面达到全球先进水平。同时，加快建立健全电子商务相关配套法律法规，推动我省电子商务由“放开搞活”向“规范提升”阶段发展。

——全面发展和创新提升相结合。结合我省转变经济发展方式的总体要求，加快推进电子商务在传统产业和社会各领域的应用，提升全省电子商务整体发展水平。着力推动电子商务及支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方面的创新，推动先进技术应用，创新发展电子商务模式。

——壮大企业和完善支撑相结合。按照建设全球先进电子商务产业链的要求，做大电子商务交易平台，做强电子商务企业。加快推进电子商务支撑体系建设，发展电子商务产业链。鼓励和支持新兴技术应用和商业模式创新。加快对物流配送、诚信机制、人才资金等制约因素的破题，推进电子商务与支撑体系同步协调发展。