呼和浩特市体育事业发展“十二五”规划

全市业余训练网络不健全，业余训练基地和传统体育项目学校建设滞后，从事业余训练学生数量逐年减少。作为国家高水平体育后备人才基地，市体校的训练与教学条件非常简陋，与相关标准和要求有很大的差距。除体育彩票外，全市体育产业仍处于初级阶段，发展体育产业还有很长的路要走。

有些地区对体育基础设施建设的投入经费欠帐较多，农村体育工作仍然是当前全市体育工作中的薄弱环节，农民体育健身场地、设施匮乏。市区各级各类体育场地设施虽然不少，但资源共享程度偏低，学校、机关、企事业单位的体育场地、设施多数仍未对公众开放，利用率有待提高。

二、“十二五”期间我市体育事业发展面临的形势、指导思想、发展目标、主要任务和保障措施

(一)面临的形势

随着经济社会的持续发展和人民群众生活水平的显著提高，体育正在以前所未有的广度和深度融入社会生活、文化生活和经济生活，其多元价值不断拓展，地位和作用日益凸显。《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》(国办发〔2010〕22号)、《全民健身计划(2011-2015年)》(国发〔2011〕5号)，以及《呼和浩特市人民政府关于进一步加强体育工作意见的通知》(呼政发〔2010〕45号)的相继出台，为体育事业的发展提供了政策性保障，也提供了更多的机遇。体育事业作为一个地区经济社会发展综合实力的具体体现，不仅肩负着增强人民体质、提高全民素质、改善生活质量的根本任务，而且承担着振奋精神、促进和谐的重要使命。随着 “打造一流首府城市、建设一流首府经济” 和 “一核双圈一体化”战略的深入推进，我市体育工作要进一步适应经济社会发展趋势，从改善民生服务的高度出发，逐步转变观念和视角，学习借鉴全国先进地区的好经验好做法，结合呼和浩特交通便利，北有大青山和草原，南有黄河和长城，地处亚高原，夏季温差较大，气候怡人的自然环境，以及着力打造“京津夏都”的契机，把握时势，顺应潮流，谋划未来。

(二)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高全市人民身体素质为根本出发点和落脚点，依法治体，以促进各类体育协调发展为目标，加大体育基础设施建设力度，健全覆盖城乡的全民健身服务体系，推进基本公共体育服务均等化，力争到“十二　　五”末，使体育工作再上一个新的台阶。

(三)发展目标

综合考虑当前发展基础和未来趋势，今后五年我市体育的主要目标：

1. 群众体育：群众健身意识普遍增强，体育活动蓬勃开展。科学、健康的健身休闲娱乐活动日益成为群众生活的重要内容。健全群众身边的组织，建设群众身边的场地，开展群众身边的活动，体育人口得到提高，到2015年全市体育人口占全市总人口的45%左右，全市人民的身体素质明显改善，成年人体质测试合格率达到全国省会城市的上游水平。

2. 竞技体育：进一步完善全市业余网络建设，改善各训练单位的软硬件条件，不断提高训练水平，继续保持呼和浩特市在自治区的领先优势。力争在2011年全国青少年运动会、2012年全国冬运会上取得好成绩，在2014年自治区第十三届运动会上实现金牌总数“保二争一”的奋斗目标。

3. 青少年体育：认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，建立和完善青少年体育组织，丰富校园球类运动，培养终身体育意识。按照全面推进素质教育的要求，推进“阳光体育运动”的开展，逐年巩固和提高《国家学生体质健康标准》达标率、优秀率。鼓励有条件的学校争创各级青少年俱乐部，“十二五”末，建设市级传统项目学校50所。

4. 体育设施：加大经费投入，加快基础体育设施和场馆建设步伐，逐步扩大全市人均公共体育用地面积。建设呼市游泳馆、体校、网球保龄球馆、全民健身大厦等设施，增加健身路径数量，扩大覆盖面。创造条件，积极申办全国各级各类赛事活动。

5. 体育产业：深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》，培育开发体育市场，加强对体育产业发展的指导，逐步形成结构合理，运作规范的体育市场，逐步扩大体育彩票销量。

6. 依法行政：贯彻执行体育法律、法规和相关政策，加强体育行政执法队伍建设。保障群众参加体育锻炼的合法权益，依法监督、建设和保护体育场地设施，加强对高危险性体育项目市场经营活动的动态监管，将体育工作纳入法制化轨道。