辽宁省老龄事业发展“十二五”规划

4.加快为老服务队伍建设。积极开展社会工作专业人才队伍和为老服务队伍的体系培养和在职培训工作，努力打造专业的护理照料队伍和志愿者服务队伍。每个市要有一所培养老龄事业专门人才的专业院校，教育部门要在现有院校中调整设立一批与老龄事业相关专业院系，加强后备人才的培养。建立和实施专业社会工作者资格认证和为老服务从业人员资格认证制度，对养老机构、居家养老管理和护理人员实施免费培训，到2015年底，护理员队伍培训率达到100%。持证上岗率必须要达到85%以上。制定服务人员岗位职责，做到服务队伍专业化、服务功能标准化、服务行为规范化。注意提高养老服务人员的社会地位和收入待遇，确保养老服务队伍整体水平的不断提高。鼓励引导各类为老志愿者服务队有序开展工作。

5.加快老年人人居环境体系建设。开展“老年友好型城市”和“老年人宜居社区”创建活动。加快推进无障碍设施建设。突出高龄和失能老年人居家养老服务设施、环境的无障碍改造，推行无障碍进社区、进家庭。新建城市街道和养老场所无障碍率达到100%，已建居住区、城市道路、公共建筑和养老场所的无障碍改造率达到70%。

(三)发展老龄服务产业。

完善扶持老龄产业的优惠政策，把老龄产业纳入经济社会发展总体规划，研究制定、落实引导和扶持老龄产业发展的信贷、投资等支持政策。积极培育和开发老龄产业市场。鼓励和引导社会力量参与，逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、企业或机构按市场化要求自主管理的老龄产业发展模式。推进老年产品市场开发。重点发展老年护理、临终关怀等服务产业。为老年人提供衣食、居住、养老、医疗卫生和文化娱乐等产品和服务，满足社会不同层次老年人的多元化需求。建立老年用品和老年服务产品的质量、规格和标准体系。大力加强老年旅游服务工作，规范老年人旅游服务市场秩序。各级政府要加强对老龄服务产业信息服务、政策引导、金融支持和市场监管。

(四)发展老年教育事业。

建立健全老年继续教育机制，要把老年教育纳入终身教育体系。加强老年大学(学校)建设管理，建立健全老年大学的各项规章制度，改善教学设施，提高教学质量，创新老年教育内容、教育形式、教育方法，有效利用广播、电视、互联网等现代传媒开展老年教育，形成覆盖城乡多层次、多形式的老年教育网络体系。到2015年，省、市、县(市、区)要建有老年大学。街道(乡镇)都要利用现有资源，建有一所老年学校。30%以上的社区(村)要开办老年学校或老年课堂。老年人参加各级各类老年学校学习的人数达到老年人总数的10%，条件好的地区力争达到15%。离退休人员管理部门、老年社会团体要积极组织老年人开展学习活动。

(五)丰富老年人文化体育活动。

加强农村老年文化设施建设，完善城市社区文化设施。各市、县都要建立老年活动中心，95%以上的街道和乡镇、半数以上的城镇社区居委会和50%左右的农村村级自治组织要建立老年人活动中心或老年文化活动室、老年健身活动场所。宣传、文化、出版等部门要组织力量，多出面向老年人的优秀精神文化产品。广播、电视、报纸等媒体要开展好老年宣传，办好《辽宁老年报》。文化部门要积极开展形式多样、丰富多彩的老年文化艺术活动，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。省、市每年举办一次老年文化艺术节和老年人体育健身大会。体育部门要广泛开展适合老年人特点的体育健身活动。健全老年体协组织网络。到2015年，经常参加体育健身活动的老年人达到50%以上。

(六)鼓励和支持老年人参与社会活动。

注重开发老年人力资源，支持老年人以适当方式参与经济发展和社会公益活动。充分发挥辽宁地处沿海，城市化高，国有大中型企业多，基础设施完善，自然资源丰富，产业基础雄厚并且拥有离退休人员占全国总数的8%左右的人才和技术优势，创造性地开展“银龄行动”。各级政府通过多种形式建立老年人才信息库，鼓励专业技术型老年人才参与科学文化知识传播，从事科学研究，开展咨询服务。各类人才市场、人才中介机构要把老年人力资源纳入服务范围，搭建老年人才与社会需求对接的服务平台。

(七)加强老年人社会管理。

加强基层老龄工作机构和老年群众组织建设。各地要建立老龄工作委员会，城乡社区(村、居)要健全老龄工作机制。加强基层老年协会规范化建设，充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我服务的积极作用。“十二五”期间，成立老年协会的城镇社区达到100%，农村社区(行政村)达到85%以上。老年志愿者数量达到老年人口的15%以上。开展“低龄健康老人义工积累和使用”试点，引导老年人开展自助和互助服务。充分利用社区资源面向全体老年人开展服务，做好离退休老年人管理服务工作。切实把为离退休老年人服务工作纳入社区服务范围。“十二五”期末，纳入社区管理服务的企业退休人员比例达到80%以上。支持老年人参与公民道德建设、公益事业、社会治安、移风易俗、民事调解、社区文化活动等社会活动和社区工作，发挥老年人在关心教育下一代工作中的作用，实现“老有所为”。