浙江省文化产业发展规划（2010—2015）

四、主要举措

(一)深化文化体制改革。

1.创新文化发展体制机制。推动文化体制改革的进一步深化，解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力，形成新的文化发展体制机制。深化国有文化单位改革，推动建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。进一步推动政府职能转变，实现政企分开、政事分开、管办分离，不断优化文化发展环境。深化文化事业单位的内部机制改革，继续大力推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制，制订完善工作评价机制和绩效考评办法，形成政府、社会、公众代表相结合的监督管理和考核评价体系。

2.促进文化企业加快发展。坚持把文化事业单位转企改制与跨区域、跨行业整合紧密结合起来，支持国有文化集团跨地区覆盖、多媒体经营、跨行业拓展，打造文化领域的战略投资者。继续扶强扶大浙江日报报业集团、浙江广播电视集团、浙江出版联合集团等国有文化集团，着力扩大国有文化产业增量，培育和打造若干在新闻出版、影视服务等领域的国有文化集团。大力支持中南卡通、华策影视、横店影视、宋城演艺等知名民营企业，鼓励支持企业进入创业板，做大做强企业实力。

(二)夯实文化消费基础。

1.提升城乡居民的文化消费水平。适应城乡居民消费结构变化的趋势，努力提供价格合理、丰富多彩的文化产品和服务，完善和优化文化消费的基础设施和消费环境，增强消费者购买意愿和能力，提升城乡居民的文化消费水平。持续拓展教育培训、体育健身、商贸会展、休闲旅游等与文化相结合的服务性消费，积极引导社会公众的文化消费。积极扩大体育赛事的影响力，组织承办国际国内品牌赛事活动，繁荣体育竞赛表演市场。推动在纺织等制造业中进一步融入文化元素，提高制造业的文化内涵和审美效果，促进文化创意衍生品生产，通过具备文化及创意元素的商品销售扩大文化消费。

2.加大对新兴文化产品与服务的政府采购。大力推进城乡基本公共文化服务均等化，加快采用政府购买、社会供给的形式提供公共服务。进一步加大政府对新兴文化产品和服务的采购，在个人消费暂时无法发挥合力的领域扩大政府消费，培育与促进新兴产业的发展。引导国有影视播放机构对原创动漫产品的采购，促进动漫产品与电视电影播放、工艺品设计、图书音像出版的结合。加大政府对手机网络内容制作与播放等自主研发的新兴文化产品的采购力度，积极争取更多新兴的文化产品进入国家《政府采购自主创新产品目录》。

(三)完善文化市场体系。

1.推进文化产品市场建设。重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化产品传播渠道，完善城乡实体书店体系，大力培育网络电子书店，加强报刊发行体系建设。规范发展演出市场，支持大中城市推广票务连锁服务，形成覆盖全省的票务连锁服务网络。大力推进电影院线的跨地区整合，加大数字化多厅影院的建设与改造，逐步提高全省电影院线的整体实力。扶持艺术品市场发展，加快艺术品产权体系建设，努力形成具有国际影响力的艺术品交易中心。努力推进文化产品流通业发展，加快培育专业实体市场和以网络为载体的新兴文化市场，加快网络线上交易与线下物流结合的文化产品流通模式建设。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代文化流通企业建设，重点培育一批主业突出、具有著名品牌、辐射力强的大型文化流通企业，重点建设几个具有区域辐射力的文化产品物流中心建设。

2.加强文化市场体系监管。建立健全知识产权体系，大力加强对自主创新型文化产品与服务的知识产权保护。积极培育知识产权交易中介与交易市场的发展，鼓励自主文化产权合法交易。大力支持省内企业加大品牌建设力度，着力培育一批国内著名、国际知名的文化品牌与文化商标。逐步整合现有各类文化监管体系，根据行业发展规律与企业发展需求出台一批监管政策，确保文化产业各个领域有序发展。强化对涉及青少年群体的书籍、音像、网络等知识载体与内容的监管，严厉打击假借文化载体营销非法读物的组织与个人，净化文化市场环境，促进文化产业健康发展。

(四)提升文化科技含量和文化品牌。

1.提升文化科技含量。加强数字技术、数字软件、数字内容、网络技术和安全播出等核心技术的研发，提高装备技术和制造技术的水平，加快关键技术设备改造更新。积极发挥下一代广播电视网络、第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施建设。积极运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术，鼓励文化设备提供商研发新型电影播放设备、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品等新型产品和设备。扶持新型文化业态发展壮大，支持发展移动多媒体、网络广播影视等新型业态，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。大力发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴新闻出版业态，实现传播渠道多元化。妥善处理新兴文化产业发展与网络信息安全的关系，切实维护国家文化和信息安全。

2.提升文化品牌。要把文化品牌作为发展文化产业的着力点，在已有文化品牌的基础上，深入挖掘浙江历史文化、民俗文化、生态文化、都市文化等方面的资源优势，加强品牌的策划、培育和宣传，积极打造一批具有浙江特色的民间工艺品牌，一批具有较高知名度和美誉度的影视、动漫、出版物、演艺等现代文化产品品牌，一批文化旅游和文化节庆品牌，一批区域特色文化品牌，努力形成覆盖全省、特色鲜明的浙江文化品牌群，增强浙江文化品牌的整体竞争力。