湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要
2012-05-07 10:01:13 责任编辑:QZ080 来源:前瞻网
第四节 完善农村发展体制机制
按照增强农业农村发展活力的要求,着力在农村体制改革关键环节取得突破,强化农村发展制度保障,进一步放开搞活农村经济。
29. 稳定和完善农村基本经营制度
坚持以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系保持稳定并长久不变。按照依法自愿有偿原则,完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的土地适度规模经营。积极推进农业经营体制机制创新,加快转变农业经营方式,着力提高农业集约化水平和组织化程度。深化集体林权及配套制度改革,构建统一有序、便捷高效的林权交易市场体系,完善林权抵押贷款机制,全面推开政策性森林保险,扶持和引导林业合作组织建设,吸引社会资本参与林业产业化经营。积极推进国有林场改革试点。
30. 统筹推进农村各项改革
按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步健全农村土地管理制度,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。完善农村宅基地制度,依法保障农户宅基地用益物权。进一步深化农村综合改革,深入推进财政省直管县改革和乡财县管乡用改革,继续清理化解公益性乡村债务,提高县乡基本财力保障水平。进一步完善现代农村金融制度,深化农村信用社改革,鼓励发展农村小型金融组织和小额信贷,改善农村金融服务,促进农村贷款主要用于农业农村。进一步加强农村基层组织建设,发展和完善党领导的村级民主自治,切实维护农村社会稳定。
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