湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要

第二节 提升内陆开放型经济水平

实施更加积极主动的开放战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展内陆开放型经济，努力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局，以大开放促进大发展。

127. 深化国际国内合作

加强内联外引，拓展合作交流渠道，进一步深化与港澳台地区经贸往来与合作，扩大与美、日、韩等国及欧盟、东盟、非洲等区域交流合作，加强与泛珠三角、北部湾经济区、长三角和中部省份等区域合作，加强与央企对接和部省共建。支持长沙建设区域性国际化城市，提高省际边界中心城市的对外开放度和要素聚集能力，把永州建设成为对接东盟的“桥头堡”。加强援藏援疆等对口支援工作。

128. 优化外经外贸结构

坚持以质取胜、做大总量的原则，推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变，加快拓展多元化的外贸目标市场，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。不断提高湖南特色优势产品的技术含量、附加值和品牌竞争力，延长加工贸易省内增值链，鼓励轻型化、精品化产品出口，扩大高新技术产品、机电产品出口和以承接服务外包为主的服务贸易出口，减少资源性、高耗能、高污染产品出口。增加先进技术、关键零部件、国内短缺资源进口，以进口促出口，提高外贸的整体质量效益。加强口岸、特护监管区域等建设，提升湖南口岸“大通关”能力。到2015年，全省进出口总额达500亿美元，加工贸易总额达55亿美元。

129. 提高引资引智水平

坚持引资、引智并重，在重要区域、关键领域和重点行业切实增强国内外生产要素的集聚吸附能力。扩大引进外资规模，加强外资投向引导，优化投资环境，引导外资重点投向战略性新兴产业、现代服务业和现代农业。积极承接资本密集型和技术密集型产业，加强我省9个国家级承接产业转移基地建设，打造一批省级国际服务外包示范区和具有国际资质的服务外包骨干企业。高质量开发招商引资项目，大力引进战略投资者，吸引更多的跨国公司区域总部、营运中心和研发中心落户湖南。扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。完善引智公共服务体系，创新引进高端人才的保障激励政策，吸引高端人才集聚。到2015年，实际利用外资达80亿美元。

130. 加快“走出去”步伐

按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业主动、有序参与对外投资、对外工程承包、劳务合作等各种形式的国际经济技术合作和竞争，形成科研、生产、销售全方位的“走出去”新格局。鼓励有条件、有实力的企业到境外开展资源和农业合作开发，拓宽境外资源合作渠道和领域，加强基础设施领域建设合作，拓展境外工程承包和劳务输出，鼓励境外投资办厂和兴办经贸合作区，建立生产加工基地、营销网络和研发中心。积极运用跨国并购等投资方式，获取经济发展资源，获得国际知名品牌、先进技术和营销网络，实现规模和市场的有效扩张。加强对“走出去”的指导和服务，不断提高湘企国际化经营水平，支持有条件的企业加快成长为具有国际竞争力的本土跨国公司。到2015年，对外工程和劳务营业额达30亿美元，对外投资总额累计达50亿美元。