湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要

第十四章 强化实施保障，开创富民强省新局面

建立健全规划推进机制是规划实施的重要保障，要强化组织领导，优化资源配置，实施项目带动，确保纲要确定的发展目标和任务顺利完成。

第一节 强化规划组织实施

完善全省经济和社会发展规划体系，切实发挥规划在履行政府职能中的作用，形成分工合理、责任明确、配合密切、监督有效的实施机制。

131. 建立完备规划体系

充分发挥规划纲要的统领作用，构建以纲要为核心，重大专项为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。充分发挥重大专项规划分解、细化和落实总体规划的作用，组织编制和实施新型工业化、农村经济、高新技术产业发展、环境保护等22项重点行业规划及中部崛起战略、新型城镇化、国民经济和社会信息化、湘江流域和洞庭湖综合治理等23项特定领域规划，与已经颁布实施的专项规划、区域规划、市县发展规划共同形成完备的规划体系。切实加强重大专项规划与总体规划的有效衔接，确保各项规划在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，不断提高规划的管理水平和实施成效。

专栏11：“十二五”重点专项规划

重点行业规划：1、新型工业化发展规划;2、农村经济发展规划;3、农业发展规划;4、服务业发展规划;5、高新技术产业发展和创新能力建设规划;6、新兴战略产业发展规划;7、住房保障体系建设和房地产发展规划;8、商务发展规划;9、旅游发展规划;10、物流业发展规划;11、科学技术发展规划;12、综合交通发展规划;13、能源发展规划;14、水利发展规划;15、移民经济发展规划;16、人力资源和社会保障事业发展规划;17、卫生事业发展规划;18、民政事业发展规划;19、人口发展规划;20、国土开发规划;21、环境保护规划;22、林业发展规划。

特定领域规划：23、湖南省中部崛起战略实施规划;24、新型城市化发展规划;25、经济体制改革规划;26、固定资产投资规划;27、信息化发展规划;28、经济技术协作发展规划;29、消除贫困与全面小康发展规划;30、开发区发展规划;31、节能减排规划;32、应急体系建设规划;33、环长株潭城市群发展规划;34、安全生产发展规划;35、食品药品安全发展规划;36、系统性融资规划;37、法治政府建设规划;38、衡邵干旱走廊综合治理规划;39、地质灾害防治规划;40、内河航运发展规划;41、城市公共交通发展规划;42、湘江流域和洞庭湖综合治理规划;43、区域经济协调发展规划;44、大中城市第二水源工程建设规划;45、大湘西旅游文化圈建设规划。

132. 形成规划实施推进机制

进一步增强规划实施的严肃性，形成政府引导、市场参与、社会配合的良好氛围。强化责任落实，各级各部门要制定规划实施方案，分解工作任务，落实工作责任，强化协作意识，全面推动规划纲要和本级本部门规划的实施。强化政府引导，加强和改善政府宏观调控，引导各类市场主体积极参与规划实施，引导各种要素资源向重大规划项目配置，形成发展合力。扩大社会参与，广泛宣传“十二五”规划，动员全社会支持和参与“十二五”经济社会发展规划的实施。

加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，弱化对经济增长速度指标的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

133. 完善监督评估

自觉接受省人大及其常委会对规划实施情况的监督，听取社会各界、广大群众对规划实施的意见和建议。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向省人民政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。积极开展中期评估和后评估，加强统计分析和监测工作，及时提出评估监测报告和对策措施，及时解决规划实施过程中遇到的问题。规划实施期间，环境发生重大变化，需要修改调整规划时，应报请省人大常委会审议批准。

第二节 强化重大项目支撑

把资源要素有效配置到经济社会发展最薄弱、最关键的领域和环节，通过实施“三个一”重大项目计划(10万亿左右投资、100项重大工程、1000个重大项目)，落实规划目标，实现科学发展，更好地支撑湖南“十二五”经济社会全面进步。

134. 产业发展领域

围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统优势产业、加快发展现代服务业和现代农业，实施工程机械提升、汽车整车及零部件产业发展、轨道交通装备集聚创新、信息产业振兴、文化、旅游产业发展、农产品基地等38大工程，规划建设636个重大项目，总投资规模2万亿元，五年计划投资1.65万亿元。

135. 基础设施领域

围绕交通、水利、城建、信息等领域，实施高速公路、铁路通道、水利枢纽、城市路网、园区建设、数字湖南等24大工程，规划建设383个重大项目，总投资规模2.1万亿元，五年投资1.67万亿元。

136. 节能环保领域

围绕节能减排、生态治理等重点领域，实施工业节能、湘江流域综合治理、生态环境保护等21大工程，规划建设77个重大项目，总投资规模0.49万亿元，五年投资0.45万亿元。

137. 民生领域

围绕教育强省、文化强省、人才强省战略和就业、医疗卫生、住房等民生需求，实施公共文化体育发展、高等教育提升、医疗卫生保障、人力资源和公共服务保障、住房保障等17大工程，规划建设83个重大项目，总投资规模0.47万亿元，五年投资0.43万亿元。