南宁市“十二五”文化发展规划

二、文化发展的指导思想和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕把南宁建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越的目标，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以推动文化产业成为国民经济支柱性产业为着力点，以改革创新为动力，大力实施“文化立城”“文化建城”“文化强城”战略，加快构建公共文化服务体系，全面提高市民文明素质，促进文化事业与文化产业同步快速发展，全力把南宁市建设成为具有较大国际影响力的区域性文化中心和文化交流枢纽，兴起南宁文化建设新高潮，推动南宁文化大发展大繁荣。

在促进文化发展中要坚持以下基本原则：

——经济发展和文化发展相适应的原则。坚持全面、协调、可持续发展原则，充分认识文化在经济建设和构建和谐社会中的重要作用，把文化建设纳入经济社会发展的总体布局，同步规划、同步建设、同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。

——社会效益和经济效益相统一的原则。坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，大力弘扬社会主义先进文化，始终把社会效益放在首位。充分认识文化的经济属性，大力发展文化产业，培育文化市场，提高文化在经济社会发展中的贡献率，努力实现社会效益与经济效益的统一。

——继承借鉴和发展创新相衔接的原则。继承弘扬优秀的民族和地方文化传统，合理利用南宁市丰富的历史文化资源，广泛吸收和借鉴优秀的外来文化成果，建设富有时代精神、地方特色的南宁文化。加强面向东盟的文化交流与合作，打造区域特色文化。

——政府引导和市场运作相结合的原则。根据文化事业与文化产业的不同性质，明确政府与市场的作用，处理好繁荣文化事业与发展文化产业的关系。加强政府对文化发展的政策引导、投入扶持和宏观管理，促进文化事业和文化产业的健康发展，同时充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，充分调动各类市场主体参与文化发展的积极性，实现政府引导和市场运作相结合、相促进。

——城市文化与农村文化相协调的原则。统筹城乡文化建设，建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，在加快城市文化建设的同时，着力加强农村文化建设。在经济政策、资金投入、产业发展和人才培养等方面，加大对农村文化建设的支持，加强对城市社区文化建设的扶持，鼓励城市对农村进行文化帮扶，加快城乡一体化发展，努力实现南宁市城乡基本公共文化服务的均等化。

(二)发展目标

总体目标：社会主义核心价值体系建设扎实推进，“文化立城”“文化建城”“文化强城”战略得到深入实施，文化事业全面发展，文化产业不断壮大，文化优势塑造取得明显成效，公民思想道德水平和文化素质显著提高，文化南宁建设取得实质性进展，城乡居民文化生活质量有较大提升，初步形成广西一流、全国知名、独具特色，民族文化、山水文化、历史文化和现代文明相融合的文化发展新局面。

重点目标：

——全市居民素质全面提高。“十二五”时期末，居民的法治意识、道德素质、文明水准、审美能力等得到较大提升，初步形成开放包容、崇尚科学、敢为人先、勇于创新的文化氛围。

——公共文化服务体系基本完善。公共文化服务网络日趋完善，公共文化服务能力逐步增强，基本实现公共文化服务均等化，城乡居民基本文化权益得到有效保障，人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，城乡特色文化繁荣，文化生活质量稳步提高。

——文化创新能力逐步提升。精品力作不断涌现，创作生产一批内容丰富、市场潜力较大、凸显地方特色的文化精品，形成一批具有国内以至国际影响力和竞争力的文化品牌、艺术精品。

——文化基础设施建设更加完善。市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级公共文化设施体系更加健全，基本形成布局合理、设施先进、功能完备、与首府城市地位相匹配的、方便群众、服务群众的公共文化设施体系。

——文化产业综合实力明显增强。文化产业得到较快发展，初步形成具有南宁特色的一批文化产业项目，文化产业成为我市新的经济增长点和国民经济支柱性产业，整体实力和竞争力显著增强。到2015年，力争文化产业增加值占全市GDP比重5%左右。

——文化体制机制改革稳步推进。基本完成国有文化单位改革任务，初步形成科学有效的宏观文化管理体制和充满活力的微观文化产品生产经营机制，高层次专业文化人才基本满足文化发展需要，文化资源配置更加优化、布局更加合理、效益更加明显。