福州市“十二五”旅游业发展专项规划

七、创新旅游营销模式，全面拓展旅游市场

树立大产品整体营销理念，促进营销模式创新，加强旅游联合营销网络建设，全面拓展旅游市场。着力塑造时尚魅力的都市旅游形象，提升福州都市旅游的口号、主题和定位语，开展全方位、立体化的国际旅游市场营销，开展多层次、多角度的国内旅游市场营销。

创新旅游营销模式。推进营销理念从产品营销向目的地营销转型，营销力量从单打独斗向统分结合转型，营销范围从国内为主向国际国内并重转型，营销手段从传统单一向形式多样转型。推进媒体宣传由市级为主向全国辐射提升，市场推介由传统模式向现代方法提升，传播载体由较为乏味向文化创意提升，节庆营销由一般关注向事件聚焦提升。

开辟多元营销渠道，加强城市整体旅游形象宣传。按照“统一包装、统一形象、统一运作”的原则，对全市旅游景区实施捆绑式宣传促销，树立福州旅游整体形象。树立大产品的整体营销理念，实施大品牌的捆绑式营销，在品牌运作中营销景点、营销城市、营销区域。坚持走出去原则，重点组织动车沿线城市、长三角地区、珠三角地区、台湾及东南亚、东北亚地区旅游宣传推介活动，积极与国内外知名旅游企业建立旅游营销伙伴关系，实现资源共享、多方共赢。加强福州市旅游形象整体策划和包装，在中央电视台及其他主流媒体投放福州市重点旅游品牌广告片、专题片，在主要商业街区、游客集中区设立旅游公益宣传广告，在旅游网络营销平台，加强与通讯服务商、门户网站等营销渠道的合作。

推进近中远程旅游产品分销渠道建设。融入“武夷山-福州-厦门”、“武夷山-泰宁-福州”等海西黄金旅游线路体系中，推进近中远程旅游产品分销渠道建设，构建网络化分销体系，使目标市场能够便捷购买到福州市旅游产品。

着力建立旅游促销激励机制，联合开拓国内外旅游市场。根据各县(市)区旅游部门、旅游企业、主流新闻媒体等相关单位的宣传促销工作的特点，分别制定奖励办法和具体措施，充分调动市内外旅游企业及有关组织、机构的积极性，联合开拓国内外旅游市场。

策划五大旅游节庆节事。(1)福州国际温泉旅游节：邀请世界各地的温泉经营者汇聚福州，展现不同的温泉生活艺术、地域文化，力争办成具有区域性影响力的节庆;(2)三坊七巷旅游文化节;(3)中华石竹山梦文化旅游节：借助“中华梦乡、石竹仙山”的独特魅力，以“道教”为主体，以“梦文化”为主题，以“圆梦之旅”为特色，把中华石竹山梦文化旅游节打造成为海峡两岸规模最大、民众参与范围最广、影响最深的梦文化盛会;(4)郑和国际开洋旅游节;(5)“两马同春闹元宵”。

全面发展国内、入境和出境旅游市场。重点主攻福建省内市场及区域旅游中转市场、三大城市群的团队观光出游市场、商务休闲和散客休闲度假市场，尤其是以温泉、高尔夫、高端商务和会议游为代表的高消费旅游市场。利用海外华侨多的亲缘优势，积极发展华人华侨市场，利用毗邻台湾的省会城市优势，大力开拓台港澳市场，利用网络营销手段开拓日韩市场以及欧美市场。规范发展出境旅游市场，鼓励福州游客走出福建、走向世界。应坚持积极、稳妥发展的原则，充分发挥旅行社的组织作用，逐步将出境旅游引入到一个规模有控制、管理有手段、质量有保障的发展轨道。

树立“服务就是品牌”的营销理念，做大福州旅游地接市场。以旅游环境改善、旅游服务完善为基础，以注重服务细节，提供个性化服务为特色，加大旅游服务品牌营销力度，迎合更多游客的需求，延长游客停留时间，增加“过夜游”游客量，做大地接市场份额。

八、提升旅游服务质量，提高旅游要素水平

完善城市旅游公共配套设施，构建人性化的旅游公共服务体系。以福州建设世界级旅游目的地为发展目标，以现代化、国际化和标准化为方向，完善城市旅游公共配套设施，增强城市旅游公共服务机构能力，完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等，构建人性化的旅游公共服务体系。

引导旅游企业建立健全包括旅游产品和服务等内容的企业标准，编制质量手册，强化产品特色，细化服务流程，在规范化的基础上推行差异化、个性化服务，提升服务水平。　　发挥福州市教育培训资源丰富的优势，加强校企合作，鼓励和引导社会培训机构的发展，完善培训体系，整体提升旅游企业从业人员的综合素质;建立和完善旅游企业员工薪酬机制、保障机制、激励机制和进出机制，保障员工合法权益，稳定人才队伍。

建立旅游信息综合服务平台。加速建成福州市旅游信息综合服务平台，建立和完善旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游换乘中心，形成福州市多级联动的旅游咨询服务网络。在市区和县(市)建立若干个旅游咨询中心和游客服务中心，打造旅游公共信息服务平台。

重点完善旅游交通导引标识，推进旅游标识系统建设。建立健全旅游标识系统，主要道路和大型商场要有显著的、依照国家标准制作的中英文标识，通往主要景区的旅游专线车站牌采取中英文对照的方式，全市二级以上汽车客运站设置福州市旅游交通示意图，在通往重要景区的道路设置旅游交通导引牌。

健全行业安全管理网络，完善旅游安全保障体系。建立健全行业安全管理网络，在各旅游企业中设立专职旅游安全管理人员。建立健全旅游安全事故预警制度和事故处置预案。建立市、县(市)区二级“旅游安全救援指挥系统”，负责协调指挥旅游重大安全事故和旅游安全突发事件的救援工作。建立以救援中心、110、119、120、旅游投诉电话联动的“旅游安全救援报警系统”，负责接收和传递游客求救信息。培训应急救援人员，对导游人员、酒店员工、景区(点)一线人员进行急救常识培训，建设一支训练有素的旅游基层应急施救队伍。