吉林省土地利用总体规划（2006-2020年）

第二节 土地利用规划目标

一、总体目标

坚持统筹规划、科学管理、严格保护、合理利用，努力实现耕地和基本农田总量平衡，耕地质量全面提升;城乡建设用地布局合理，节约集约用地水平明显提高;生态用地保护积极有效，生态屏障功能充分发挥的土地利用目标。

二、近期目标

——农用地。到2010年，全省农用地面积达到1654.65万公顷，净增加14.92万公顷。其中，耕地保有量保持在553万公顷，基本农田面积保持在483.40万公顷;园地、林地、牧草地、其他农用地面积分别达到11.80万公顷、936.67万公顷、107万公顷、46.18万公顷。

——建设用地。到2010年，全省建设用地总量达到108.8万公顷，净增加3.82万公顷。其中，城乡建设用地面积75.20万公顷，交通水利及其他建设用地面积33.60万公顷;城镇工矿用地面积20.10万公顷，农村居民点用地面积55.10万公顷，人均城镇工矿用地控制在127平方米。

规划近期，全省新增建设用地控制在4.67万公顷以内，其中占用农用地4万公顷、占用耕地2.67万公顷;引导开发未利用地形成新增建设用地0.67万公顷，盘活存量建设用地2320公顷;单位建设用地二、三产业产值由每公顷29万元提高到51万元。

——未利用地。到2010年，全省水域、滩涂沼泽和自然保留地等未利用地面积为147.79万公顷，净减少18.74万公顷，全省土地利用率由91.28%提高到92.27%，自然保护区占全省国土面积的比例保持在12%以上。

三、远期目标

——农用地。到2020年，全省农用地面积达到1679.77万公顷，比2005年净增加40.04万公顷。其中：耕地保有量保持在551.93万公顷，基本农田面积保持在483.40万公顷;园地、林地、牧草地、其他农用地面积分别达到12万公顷、957.87万公顷、111万公顷、46.97万公顷。

——建设用地。到2020年，全省建设用地总量达到117.37万公顷，比2005年净增加12.39万公顷。其中：城乡建设用地面积79.20万公顷，交通水利及其他建设用地面积38.17万公顷;城镇工矿用地面积24.10万公顷，农村居民点用地面积55.10万公顷，人均城镇工矿用地控制在127平方米。

规划期间，全省新增建设用地控制在14.50万公顷以内，其中占用农用地11.67万公顷、占用耕地8.33万公顷。引导开发未利用地形成新增建设用地2.83万公顷，盘活利用存量、低效建设用地1.10万公顷;单位建设用地二、三产业产值由每公顷29万元提高到89万元。

——未利用地。到2020年，全省水域、滩涂沼泽和自然保留地等未利用地面积为114.10万公顷，净减少52.43万公顷，全省土地利用率由91.28%提高到94.03%，自然保护区占全省国土面积的比例保持在12%以上。

四、远景展望

在保护和改善生态环境的前提下，耕地总量继续保持动态平衡，农业综合生产能力显著增强;土地利用方式实现由粗放型向集约型的转变，土地产出率、综合利用率明显提高;土地利用结构和布局进一步优化，土地生态环境显著改善，为国民经济持续快速健康发展提供可靠的土地资源保障。