四川省“十二五”服务业发展规划

四、服务业对外开放

适应对外开放新形势，加快转变对外贸易增长方式，大力发展服务贸易，积极稳妥推进服务业对外开放与合作，充分利用国际国内两种资源两个市场。

(一)大力发展服务贸易。

大力发展服务贸易，以增强自主创新能力为核心，调整服务贸易产业结构，促进新兴服务贸易出口与扩大传统服务贸易出口相结合，促进服务贸易发展与货物贸易发展相结合，提升全省服务贸易国际竞争力。优先发展计算机和信息服务、建筑工程承包和劳务服务、其他商业服务等具有比较优势的服务贸易，积极推进文化旅游、中医、出版、广播影视等具有四川特色的服务出口，重点培育专利转让、金融、保险等新兴服务贸易，拓展数字媒体、文化创意、国际会展等新领域，提高智力密集、技术密集和高附加值现代服务贸易占全省服务贸易出口的比重，稳步扩大服务贸易进口，促进全省服务贸易产业结构进一步优化。加快发展服务外包，积极发展离岸服务外包，以成都为核心，充分发挥产业聚集效应，重点发展软件、动漫游戏、工程设计等支柱产业，培育数据中心、系统集成、医药研发等先导产业。支持成都建设国家服务外包示范城市，推动形成以成都为核心、其他区域协同发展的整体空间布局。

(二)提高利用外资水平。

抓住新一轮国际产业转移机遇拓展利用外资渠道，创新利用外资方式，优化利用外资结构，提高服务业利用外资质量，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。引导跨国公司在全省设立总部及区域性交易中心、营运中心、研发中心、采购中心、培训中心等。鼓励外资参与研发设计、现代物流、金融、软件、文化创意、服务外包等领域，发挥集聚和带动效应。鼓励引进设计、研发和营销等方面先进技术和管理经验，鼓励技术引进和消化吸收再创新。积极向国家争取金融等服务业开放政策在我省先行先试。加强国际交流与合作，畅通信息交流渠道，推进与东盟、南亚、欧盟、美加、日韩、澳新等国际区域合作，充分利用中国—东盟自贸区和内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)、海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)等合作机制，积极稳妥扩大服务业对外开放与合作。

(三)加快“走出去”步伐。

按照市场导向和企业自主决策原则引导各类所有制服务业企业有序开展境外投资合作。鼓励具有较强竞争优势和经营管理优势的服务业企业赴境外投资，引导企业灵活运用跨国并购、绿地投资等多种方式开展海外投资活动，重点支持对外承包、建筑安装、运输等服务贸易企业在境外进行直接投资和本地化经营。充分利用四川医药和餐饮的品牌效应，带动中医药、川菜等特色服务产业开拓国际市场。积极引导电子信息、计算机信息服务、教育、文化、旅游等有发展潜力行业对外投资。

五、实现途径

(一)推进服务业与“三化”融合发展。

大力实施服务业与“三化”融合发展工程，发挥服务业在新一轮产业结构优化调整中的重要作用，加快产业转型升级、延伸产业链和完善产业功能，大力推进服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化融合发展。

面向新型工业化，优先发展现代物流业、现代金融业、科技与研发设计业、商务服务业等生产性服务业，提高生产性服务业对先进制造业和特色优势产业的带动力，形成现代服务业与全省“7+3”优势产业、战略性新兴产业融合发展的新格局。科学规划和发展生产性服务业，在产业园区内部或者周边形成空间布局合理、产业特色鲜明、配套功能完善的生产性服务业企业(机构)集聚区域，推进生产性服务业功能示范区以及示范企业(机构)建设，促进生产性服务业与先进制造业协调发展。

围绕发展四川现代农业，在确保粮食安全和主要农产品供给的基础上，加强农业科技创新和农业社会化综合服务业体系建设，建立健全农产品冷链物流、粮食现代物流等现代农业物流体系，强化农产品质量安全保障。搭建农业综合信息服务平台，推进技术推广、动植物保护、庄稼医院、信息服务、气象服务、放心粮油进农村等农业市场信息服务体系建设。积极发展农产品、农资流通及农村物流服务，大力推进农超对接，建设高效率的农村现代流通体系。

推动服务业与城镇化互动发展，依托城镇尤其是中心城市集聚发展服务业，合理布局城镇服务功能区和服务业基础设施。加快推进成都市服务业核心城市建设，结合天府新区规划，重点发展高端服务业。绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、攀枝花等省政府确定的10个100万人口以上的特大城市发展现代服务业，促进新兴服务业快速发展。各地在旧城区改造过程中要优先安排保障现代服务业和新兴服务业发展用地;新城区建设要立足形成以服务经济为主体的产业结构，完善配套设施，留足发展空间，促进服务业与城市发展同步增长。积极推动服务设施向农村延伸，加快推进城乡公共服务均衡化。大力推进成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群、攀西城市群服务业加快发展，推动一批服务业基础较好、具有浓郁地方特色的百万人口大县(区)作为全省服务业发展示范县(区)，率先进行服务业升级改造先行先试，加快发展一批新型城镇化乡镇服务业示范点。