新疆维吾尔自治区太阳能光伏产业发展规划(2011-2015年)

三、“十二五”指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

充分发挥新疆能源、资源、光能和区位优势，坚持政府引导，应用驱动，以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展，提高关键技术和核心产业的自主发展能力，实现新疆硅产业的集约化和规模化发展，不断提高光伏发电在电力消费中的比重，把新疆打造成我国重要的太阳能光伏产业制造基地和高端大规模综合应用示范区，推动工业转型升级，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

(二)基本原则

1.坚持政府引导、政策激励与市场机制相结合的原则。贯彻国家《可再生能源法》和产业政策，加大电力结构调整，支持光伏发电及应用。采取专项政策措施，运用市场化手段调动各方积极性，拉动光伏市场的需求。

2.坚持开发利用与经济、社会和环境协调发展的原则。根据资源条件和经济社会发展需要，在保护环境和生态系统的前提下，科学规划，因地制宜，合理布局，有序开发，严格遵守环境保护和安全生产规定，推进节能减排、资源循环利用，实现清洁生产和安全生产。

3.坚持重点突破和整体推进并重的原则。加快多晶硅等重点关键环节技术攻关和技术改造，着力培育光伏产业核心竞争力。合理利用区域资源，引导创新要素向产业园区、龙头企业聚集，加强公共服务平台建设，建立健全光伏标准及产品质量检测认证体系，通过关键技术的突破和建立太阳能综合应用示范基地，推进产业化。

4.坚持优化产业环境与扩大光伏市场相结合的原则。推动各项光伏扶持政策的落实，加大产业投入力度，调动各方面的资源优势，充分发挥市场机制作用，开拓中西亚市场，扩大区内多样化应用，培育光伏应用市场，使光伏产业的发展有稳定的市场依托。

(三)发展目标

——光伏产业保持平稳较快增长。到2015年，建立较为完整的太阳能光伏产业链，光伏产业主营业务收入年均增长70%以上，力争达到500亿元。多晶硅产能超过1万吨，晶体硅片产能2000 兆瓦，电池产能600兆瓦，光伏电池组件封装能力1000兆瓦。碳化硅与蓝宝石晶片规模进一步扩大，LED芯片衬底材料800万片。培育2～3家实力雄厚、具有较强核心竞争力、年产值超过100亿元的大型光伏龙头企业。初步建成国家重要的太阳能光伏产业基地、3～5个大型太阳能综合应用示范区。实现全行业就业10万人。

——区域产业结构进一步优化。整合资源，优化产业布局。到2015年，建设以乌鲁木齐为中心、石河子和奎屯、阿拉尔为两翼的硅材料、太阳能电池/组件封装、太阳能光伏发电系统集成制造业基地。集约利用土地资源和有效利用戈壁荒地，初步建成分布我区南、北、东疆的太阳能大型光伏发电综合应用示范区，推动全区太阳能光伏技术研发、产业发展和应用需求的良性互动与协调发展。

——自主创新能力明显增强。光伏产业创新体系初步建立，建设2～3个光伏发电控制与集成工程中心(实验室)。培育一批具有自主知识产权的光伏系统集成和辅助材料生产服务企业。开发光伏并网、储能电池及系统集成等一批有较强竞争力的制造与应用新技术和新产品，实现多晶硅生产系统封闭循环运行。碳化硅、蓝宝石晶体生长装备和制备技术继续完善，LED芯片衬底材料研发有新突破，标准体系逐步完善，建设系统试验、测试技术创新平台。

——节能减排和环保水平显著提升。到2015年，多晶硅生产实现产业规模、产品质量和环保水平的同步提高，平均综合能耗低于120千瓦时/公斤，副产物综合利用率达到99%以上。单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%。光伏系统成本、发电成本达国内先进水平。光伏电池辅助材料本土化率达到90%。

——综合集成应用规模上新台阶。加快新疆光能和荒漠资源的转化与利用，重点发展大型光伏并网电站建设，低成本、大规模推广应用太阳能光伏发电技术。到2015年，全区光伏发电总装机容量超过2000兆瓦。其中，大型光伏并网电站1500兆瓦;边远无电地区光伏供电系统100兆瓦;道路照明和城市亮化光伏工程100兆瓦;屋顶光伏发电系统100兆瓦;微网光伏发电系统200兆瓦。