上海市通信业“十二五”规划(2011年-2015年)

(三)技术环境对通信业发展提出新的要求

“十二五”期间，随着宽带接入网的提速和移动通信网的发展，物联网、云计算等技术的普遍应用，IPTV、视频点播、视频通信、电子商务、手机电视和行业应用等大流量业务将迅猛发展，技术和业务发展对信息通信基础设施网络建设、运营、服务等都提出了新要求。随着3G 网络规模应用和智能终端的日渐普及，移动互联网业务将进入高速增长阶段，从而进一步推动 LTE、4G 等新一代宽带无线通信技术持续研发和拓展应用。LTE 产业链日趋成熟，“十二五”中后期将有望开始规模商用部署。下一代互联网规模部署。物联网相关技术标准将逐步制定和统一，在城市管理、交通、医疗等面逐步应用，并形成新的产业链。上海市将建成亚太地区云计算中心，积极搭建云计算技术和服务平台，对接长三角地区和全国的云计算产业服务需求，扩大上海云计算解决方案的示范辐射范围。

“十二五”期间，上海通信业面临着新的发展机遇。同时也必须清醒地看到，通信发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题，资源环境约束趋紧，创新能力不足，通信监管任务艰巨，通信行业发展中不平衡、不协调问题依然存在。通信用户需求呈现出个性化、多元化和差异化，公共服务和通信保障压力加大。

面对新机遇、新挑战，上海通信业应当立足上海市，进一步服务长三角、服务全国;进一步把握战略机遇，坚持“制度创新、技术创新、服务创新、管理创新”;积极关注与着力解决涉及现代化建设和社会发展的信息通信难点、热点、焦点问题，努力实现整体又好又快发展和跃升。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在工业和信息化部、上海市委市政府的领导下，以服务上海经济建设和社会发展为中心，以“创新驱动、转型发展”为主线，围绕实现信息化与工业化深度融合的战略目标，把握“智慧城市”建设的良好契机，加快信息通信网络基础设施建设，实现资源的合理配置和行业的可持续发展;加大网络技术、业务应用的创新力度，促进信息通信和经济社会的转型发展;进一步提升通信服务能力和水平，促进信息通信服务更加便民、惠民、富民;不断完善应急通信、网络和信息安全平台建设，增强网络与信息安全能力;着力增强公共服务能力，发挥政策引领、协调发展、示范带动、整体推进的作用;为上海经济和社会发展、实现“四个率先”、建设“四个中心”和“智慧城市”提供强有力的信息通信保障和服务支撑。

四、目标任务

“十二五”时期，上海通信业发展的总体目标是：上海通信业的综合实力和整体水平继续保持国内领先，跨入国际先进行列。基本建成宽带、融合、安全、泛在的新一代信息通信基础设施，围绕“智慧城市”的发展目标，推进“城市光网”和“无线城市”建设。从深度和广度上推进共建共享工作，推动经济社会的绿色、和谐发展。大力发展公共信息服务，推动信息通信技术在社会、经济各领域的广泛应用。积极培育和发展移动互联网、云计算、物联网等信息服务新兴业态，加快传统电信服务向融合化、多媒体化、集成化的信息服务转型。进一步强化网络与信息安全建设、提升应急通信保障能力，确保通信网络可靠、可控。加快 “三网融合”国家战略的推进与实施，增强区域通信的协同合作，促进多地区、多行业的共同繁荣。

(一)继续保持规模优势，维持较高普及水平

1、预计“十二五”期末，全市通信业务收入累计突破 2600 亿元，较“十一五”增长约 34%，年均增长率为 5%，增速继续放缓。

2、伴随着“智慧城市”的建设、新一代移动通信网的发展、下一代互联网的规模部署、云计算以及物联网等技术的普遍应用，预计“十二五”期间全市通信业的固定资产投资将小幅增长，达到 600 亿元，较“十一五”增长约 9%。

3、预计“十二五”期末，全市电话用户达到 3800 万户，电话普及率继续保持高水平，其中固定电话用户将继续下降，约达到 800 万户;移动电话用户继续维持增长趋势，约达到 3000 万户，其中 3G 和LTE 移动电话用户所占比例超过 70%。

4、预计“十二五”期末，全市互联网网民超过 1800 万，互联网普及率提高到 70%以上;宽带接入用户突破 700 万户，移动互联网用户(含应用终端)约达到 2400 万户，分别较“十一五”期末增长超过 40%和 70%。