上海市通信业“十二五”规划(2011年-2015年)

(二)提升基础设施实力，持续推进共建共享

1、深入构建、优化、升级和完善信息通信基础设施，大力推进“城市光网”和“无线城市”的建设，至“十二五”期末，基本实现“百兆到户、千兆到楼、T 级出口”的网络覆盖能力，光纤覆盖用户数达到 900 万，户均接入带宽超过 50Mbps;基本实现无线宽带全覆盖，基本实现主要公共场所无线局域网全覆盖，覆盖密度和网络质量达到国内领先;加强对互联网数据中心(IDC)集中式和规模式部署，“十二五”期末，IDC 总机架数力争翻番，达到 4 万架。

2、加深共建共享工作力度，拓宽共建共享范围，从基站、铁塔、杆路，逐步向管道和室内分布系统延伸，在节约资源和保护环境等方面取得明显成效。做好虹桥枢纽、大飞机制造、洋山深水港、迪士尼等重点项目的通信基础设施的共建共享。基础电信企业的设施共建共享率在完成工业和信息化部相关考核指标的基础上，继续保持全国领先水平。“十二五”期末，加快建设共建共享信息平台，使共建共享工作流程制度化、资源情况直观化、综合管理智能化，新建小区通信基础设施基本实现共建共享。

(三)深化普及信息服务，积极培育新兴业态

1、大力发展生产性信息服务和民生性信息服务，加快传统电信服务向融合化、多媒体化、集成化信息服务转型。充分发挥通信网络、通信技术、通信服务的整体优势，推动信息通信技术在社会、经济各领域的广泛应用。

2、发展和完善面向行业信息化应用的集成化解决方案，促进信息通信技术助力优化传统工业技术、生产流程、经营管理、企业组织模式等，推动传统产业升级。大力推进信息通信服务在教育、医疗、社会保障、社区服务、智能出行、城市账单等民生性社会公共服务领域的应用。加快宽带网络的延伸与普及，在构建社会行政管理、信息采集发布、便民利民服务等方面发挥信息通信服务的作用。

3、加强研究和探索，积极培育和发展移动互联网、云计算、物联网等信息服务新兴业态。鼓励基础电信企业、增值电信企业和社会力量积极发展移动互联网业务、应用和服务;依托国家云计算发展试点示范工程建设，推进云计算网络的部署和应用开发;切合物联网发展的需要，推进通信网与传感器网络、物联网的融合应用。

4、随着通信业的不断转型，预计“十二五”全市通信业务收入中非话音业务收入所占比重将从“十一五”的 55%提高到 70%。

(四)强化安全应急能力，显著提高保障水平

1、增强信息通信基础设施安全防护能力，健全完善网络与信息安全积极防御架构，全面提升网络与信息安全事件的监测、发现、预警和处置能力，提高行业网络与安全保障意识。

2、密切跟踪新技术新业务的发展及可能带来的信息安全隐患，做好电信新业务信息安全评估和防范工作。

3、继续加强覆盖全行业、跨越多部门、包含多层级的网络与信息安全综合服务保障体系，确保信息通信网络生态环境更加安全可信、健康有序。

4、增强应急通信保障预案的完整性、有效性、针对性、可操作性，着重加强应急通信保障的指挥调度、协调联动、保障支撑、逐级衔接。

5、完善应急通信网络基础设施，依托国家通信应急指挥调度平台，在本市建成独立运行的、不依赖于公共通信网的应急专用通信保障网络，形成纵向与国家应急系统连接、横向与本市应急系统互通的应急通信保障网络体系，提升应急通信保障服务水平，逐步形成全社会广泛参与协调有序的应急通信服务保障体系。

(五)加快三网融合进程，推进区域协同合作

1、按照国家和市委市府的部署，积极探索通信网、互联网、广播电视网的深度融合，加快推进“三网融合”国家战略的落实与实施。充分协商研究，合理制定具体工作方案与工作计划，健全和完善针对三网融合相配套的、具有上海特色的、分业监管与合作联动相结合的工作体制。

2、大力推动“三网融合”的业务创新和应用，切实做好市场许可、互联接入、运营维护、联动保障、内容管理、用户服务、网络安全、信息安全等相关各项工作。争取在“基础设施能级、试点业务规模、运营管理模式、应用服务水平、重点产业发展”等五大领域达到全国领先的目标。

3、推进与江苏、浙江通信业的协同合作，建立和健全覆盖长三角地区、涵盖通信运营服务和监管的区域沟通交流、协同合作与共建共享机制，携手结成战略合作联盟。

4、探索建立通信行业监管、基础电信企业、行业组织、第三方专业机构等各方共同推进长三角地区通信业一体化的协调组织机制;针对重大专项工作，共同研究协商，步调一致;积极推进和创新区域性网络基础设施统筹规划的协同协作机制;探索三地互相配合，协同办理异地通信业务、监管服务等快速便捷方式。

5、参与和研究推进长三角地区成为国家级自主创新综合示范区的建设;支撑地方政府推进交通、能源、环保、信用、社保等区域一体化建设，促进长三角区域一体化建设走在全国前列。