上海市通信业“十二五”规划(2011年-2015年)

(七)促进增值电信业务发展工程

提高自主创新能力，加大业务转型力度，提供更多种类丰富、贴近需求、方便快捷的增值电信业务，满足社会各方的日常需求，让市民生活更加美好。

1、深化服务发展转型 保持创新优势，谋求积极转型，大

力拓展增值领域;建设具有国际水平的数据中心等信息通信基础设施，创造吸引总部落户上海的优良环境，更好地推动增值业务种类的多样性、便捷性;引导和推动基础电信企业和增值电信企业的合作共赢往更深层、更广度发展，共同繁荣增值电信业务市场。

2、推进业务模式创新 充分发挥企业视频(视讯)基地、电子商务示范区、动漫基地等基地和中心的示范带动作用，丰富增值业务的种类和应用;充分发挥民营资本、非公资本等社会力量机制灵活、市场敏锐的优势，鼓励其积极参与增值业务的开发、运营，不断探索在电子支付、网络视听、互动娱乐、数字出版、电子阅读等领域的商业创新模式，促进服务外包和离岸呼叫中心发展，培育一批活跃在这些领域中的国内先进水平的领军企业。

(八)网络与信息安全能力提升工程

根据国家网络与信息安全总体规划，统一指挥、整合资源、协同支撑、完善预案，全面提高网络与信息安全保障水平。

1、加强平台建设 整合行业资源优势，建设网络流量监测预警、域名安全管理、移动通信网数据监控等系统和平台，全面提升网络与信息安全事件的监测、发现、预警和处置能力。

2、完善联动机制 完善行业内跨省联动机制建设，尤其是长

三角区域内，探索建立长效的联动机制。在政府、企业、行业组织之间，摸索一套契合区域一体化的网络与信息安全联动机制。建立更为灵活的本市网络与信息安全协同机制，充分发挥行业组织力量，实现网络与信息安全事件的快速发现、有效沟通、及时响应。

3、提升队伍能力 继续加强网络与信息安全队伍能力建设，依托基础电信运营企业已经建立的专门网络与信息安全部门，通过政策学习、业务培训、实战演练等方式，完善网络与信息安全应急预案，提升队伍的凝聚力、战斗力。

(九)通信应急保障能力提升工程

适应国内外公共安全和城市管理需求，把握技术发展趋势，坚持“平时服务，急时应急，战时应战”的工作方针，完善保障体系建设，

全面提高应对突发公共事件的应急保障能力。

1、完成上海通信网应急指挥调度系统建设 根据国家通信网应急指挥调度系统建设安排，完成国家应急指挥调度系统上海节点建设，并完成与本市相关应急管理部门系统的对接。完成 3 辆应急通信指挥车的建设，并根据国家应急网的建设逐步完善指挥车 VSAT接入功能，为现成处置指挥调度提供有效的应急通信保障手段。“十二五”期末，指挥车具备独立的卫星、微波、3G 等传输手段。

2、推动应急通信资源共享互联 加强应急通信保障队伍建设，加强应急预案体系和应急联动机制建设，夯实应急通信保障基础。推动本市电信、移动、联通、铁通等基础运营企业通信枢纽楼光缆互联工程建设，以实现突发事件情况下不同电信运营企业通信资源共享和互为备用。