厦门市“十二五”海洋经济发展专项规划

(三)加大资金投入与扶持，多元化投资主体

加大对海洋经济发展、海洋事业发展、海洋基础设施和海洋重大专项的财政投入力度和税收优惠政策。设立“海洋经济发展引导资金”，主要用于海洋产业培植中需要做大、做强的发展项目的贴息和补助，特别是扶持海洋战略性新兴产业的发展。

加大对海洋经济投资的优惠措施力度，推进投资主体多元化进程。改善金融服务，优化信贷结构，争取国家政策性贷款、债券发行、国际金融组织贷款、外国政府贷款，优先安排、重点支持一些科技成份高、经济效益好的开发项目。政策性金融机构对我市获国家、省、市级立项的重大海洋科技专项、海洋科技创新项目、海洋科技成果转化项目、海洋高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、海洋高新技术产品出口项目等给予积极的信贷支持。拓宽海洋基础设施建设和海洋产业发展的投、融资渠道，积极引入市场因素，鼓励和引导各类社会资本进入海洋开发领域，健全多元化投入机制，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、组织经营多形式的发展模式。加大海洋招商引资步伐，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的高科技海洋创业企业，将招商引资作为促进海洋经济发展的重要抓手和海洋事业跨越的重要引擎。

引导符合条件的企业充分用足、用活国家有关税收优惠政策。允许海洋高新技术企业将年度研发费用抵税;对于少利润或无利润的研发活动所耗费的经费，甚至允许多年的期间摊销;中小企业法人可获所得税的减免;低资本所得税率;员工持股给予税收减免优惠等等，以此来激励企业主体科技创新的积极性，促进海洋科技的创新和相关产业的发展。

(四)加强对台交流合作，建设闽台海洋产业对接集中区

发挥对台先行先试优势，积极吸引台湾相关的临海工业、旅游休闲产业和高端服务业特别是海洋生物、海洋医药、游艇业来厦门发展，在更高层面上推进厦台涉海产业对接合作。发挥海沧、集美、杏林三个国家级台商投资区的窗口作用，积极承接台湾海洋产业转移，深入对接相关产业，并逐步往水平分工转变。

加强闽台两岸渔业合作，尤其是在台湾大宗水产品进口、涉台渔港建设、远洋渔业深度拓展等方面取得突破，建设对台水产品交易集散中心以及两岸水产品贸易中转基地，加快海峡两岸水产品交易中心、物流中心、加工中心建设，形成集活、鲜、干水产品交易于一市，融购物、旅游、尝鲜于一体，产供销、渔工贸一体化的水产品集散地和海峡两岸渔业合作示范平台，积极鼓励厦台渔业双向投资、合作共赢。

加强与台湾在海洋生物、海洋医药、海水综合利用业、深海产业等海洋战略性新兴产业方面的合作，力争在放宽投资持股比例和准入门槛等方面有所突破。大力促进厦台滨海旅游的合作与发展，鼓励双向投资对接、互设旅游机构、互认导游资格，推进旅游资源的整合和互补，使厦金台旅游再上一个台阶。积极推进与台湾在航运物流、游艇邮轮、海洋信息服务业等方面的深度合作。抓住国家级对台科技合作与交流基地落户厦门的机遇，加大与台湾在海洋技术的研发与创新方面的交流与合作。

此外，还要创新台商投资区管理机制和运营模式，充分做好从台湾“引资”、“引技”、“引人”三个角度的制度创新，鼓励台资参与开发建设，吸引台湾知名企业来厦设立营运中心和研发机构，打造新一轮的厦台关系，使厦门成为闽台海洋产业对接集中区。加强对台湾海峡在国家海洋战略中的地位、定位和作用的研究，促进台湾海峡的开发与保护。

(五)推进科学用海，实现人海和谐发展

严格执行海洋功能区划，坚持海洋生态环境保护和海洋资源开发相协调，推进海洋综合执法体制改革，加快科学用海进程，把可持续发展作为发展海洋经济、促进海西发展的根本要求，坚持开发利用与保护治理并重，促进海洋经济发展与海洋资源环境的承载能力相适应，实现经济效益与生态效益、社会效益相统一。积极推动海洋经济发展方式转变，推动海洋战略性新兴产业培育和海洋事业发展，实现人海和谐发展。

(六)加强海洋教育，建立海洋人才战略

增加海洋教育投入，加快海洋科技与管理人才的培养。一是通过海洋重点实验室、重点学科和海洋技术平台的建设，以及重大科技攻关项目的带动，加速引进和培养一批优秀学科带头人和复合型海洋科技人才。二是引导厦门理工学院、厦门海洋职业学院等地方院校设置复合型人才专业，以科研院所、海洋科技园区和示范基地为载体，开展各种形式的技术培训、进修、教育，培养一批高素质的海洋科技人才和技术推广队伍。三是建立和完善人才激励机制。落实本市规定的各项优惠条件，为各类人才充分发挥作用营造良好的环境，构建我市海洋经济发展的人才支撑体系。

(七)加强海洋经济的社会服务体系建设，营造良好的发展环境

大力推进发展海洋经济的社会服务体系建设，为相关企业的发展创造良好的发展环境。建立金融服务体系，拓宽企业的融资渠道，特别是中小企业，解决企业资金困难不足问题;考虑建立起一定的贷款风险准备金，以降低金融机构对中小型海洋企业和民营企业的贷款风险;建立海洋信息咨询服务和市场信息服务，促使专业市场的形成。

(八)积极进行海洋宣传，强化社会舆论监督

做好大众宣传和海洋普及工作。运用广播、电视、报刊、节庆等多种形式和手段，全方位宣传海洋的资源禀赋、战略价值和地位作用等，增强我市居民的海洋国土观、价值观、海防观、文化观，提高现代海洋意识。大力发展海洋科普教育，开辟各种科普教育基地，传播海洋风光、海洋物产、生态环境、灾害预防等知识，引导社会公众认识海洋、关注海洋。

建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实现依法、科学、民主决策;加强信息系统建设，完善群众性献计献策制度;建立重大决策事项的专家咨询、咨议机构和相关制度，健全决策程序制度;制定规范的行政机关议事规则、会议制度，推进决策事项、决策依据和决策结果公开化;强化行政决策跟踪调适和责任追究。定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈;完善行政决策监督机制，实现决策权力和决策责任的统一;加强社会舆论监督，提高大众的自觉性，积极参与，监督规划的实施。