厦门市“十二五”海洋经济发展专项规划

(二)“十一五”时期我市海洋经济发展存在的主要问题

一是海洋战略性新兴产业发展较慢。对海洋空间资源利用的产业，如港口航运、滨海旅游和临海工业发展较快，但对海洋资源深度利用的战略性新兴产业如海洋生物医药、海水利用、海洋能等产业化进程较为缓慢，海洋生产性服务业发展滞后，外海、深海和海岛等大海洋的战略性开发思路尚缺乏，有待于采取措施加快发展。

二是对促进海洋经济发展的综合引导、统筹协调力度不够。我市海洋产业分散于各涉海部门，各自为政，目前尚缺乏对海洋产业统一协调的部门，海洋综合统计力度不够，缺乏专门的扶持政策措施。

三是海洋科技力量优势发挥不够。我市海洋科技力量在全国名列前茅。但由于条块分割、力量分散，海洋科技资源未形成合力，整体优势发挥不够，科技投入不足，海洋科技成果转化平台、中试平台建设滞后，影响了实验室成果转化为产业的进度，科技优势转化为经济优势做得不够。

四是海洋环境污染的综合控制任务艰巨。严格控制陆源污染物入海，尤其是来自于九龙江流域氮、磷污染和海漂垃圾问题依然突出，任务艰巨。

(三)“十二五”时期我市海洋经济面临的机遇与挑战

“十二五”时期，我市发展海洋经济既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。

1、面临的发展机遇

(1)海西战略对我市海洋经济新跨越带来机遇

国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》赋予海峡西岸经济区更高的战略定位，并提出“建设现代化海洋产业开发基地。充分利用海洋资源优势，加快发展海洋经济，建成全国重要的海洋开发和科研基地”，努力建设海峡蓝色经济试验区。这为海峡西岸经济区重要中心城市的厦门带来海洋经济跨越发展的良好机遇。我市可以厦门湾为依托，以机制、体制创新为动力，进一步优化海洋产业布局，实施科技兴海，加快培育发展海洋战略性新兴产业，使海洋经济成为我市带动区域经济发展的新增长点。

(2)发展海洋经济从地方战略上升到国家战略

从胡总书记等中央领导人对发展海洋经济的指示，南海问题宣布为国家核心利益，到国务院批准全国首批海洋经济试点等一系列政策，国家对发展海洋经济已越来越重视，已将发展海洋经济上升为国家战略。在国家新的战略扶持层面上，海洋经济将成为国家推动东南沿海省份新一轮率先发展的重要经济增长点，这无疑给我市海洋经济的发展带来助推力。

(3)海峡两岸合作引来黄金期

海峡两岸经济合作框架协议(ecfa)的签署，为海峡西岸经济区加快发展和与台湾地区开展全方位合作提供了重大的历史机遇，厦门具有得天独厚的优势，可以在海洋渔业、海洋生物医药与保健食品、船舶(尤其是游艇业)、海洋信息服务等领域加强与台湾产业的融合，做大“海峡旅游”品牌。另外，国家级对台科技合作与交流基地落户厦门有利于我市与台湾海洋科技项目的对接，促进我市与台湾海洋技术和人才的交流。

2、面临的发展挑战

在面临重大发展机遇的同时，我市海洋经济发展面临的三大挑战不可回避。

(1)资源环境约束越来越不可回避。一是海域空间利用矛盾突出。我市海域面积仅为390平方公里，狭小有限的空间对于围绕“海”做文章的厦门海洋产业来说无疑是个巨大的制约，给新兴产业的协调布局以及原有布局的调整带来很大困难，港口航运、滨海旅游、临海工业等海洋产业的发展呈现尴尬状况。二是生态用海矛盾突出。在这种形势下，传统粗放式增长难以为继，必须转变经济增长方式和发展模式。

(2)城市间的竞争日趋激烈不可回避。从总体上看，厦门面临着三个层次的城市之间的竞争：其一，厦门与福州、泉州、漳州等周边城市的竞争。随着高速铁路、轨道交通、城市快速干线开通出现了同城化时代的竞争，这种竞争给厦门产业结构的调整与升级带来新的机遇之时，有可能带来制造业产业转移所面临的挑战;其二，厦门面临来自东部其他沿海城市的竞争，特别是山东、浙江、广东三省国家海洋经济发展试点城市在发展海洋战略性新兴产业方面的竞争;其三，内陆城市的竞争。除了沿海城市外，内陆一些城市要在积极寻求机会发展海洋产业，比如海洋工程装备制造业。在资源的交流已打破区域限制的情况下，我市若不下决心培育发展海洋产业并给予高度重视，则我市很可能在下一个时期失去话语权。

(3)转型升级的要素依赖不可回避。这些要素依赖包括支撑产业转型的研发机构和人才支撑，高端医疗机构、高质教育资源、高度发达的文化产业和生产类、营销类服务机构支撑。但是厦门的先进要素集聚功能还比较薄弱，重要基础原材料自给不足，海洋高新技术产业的发展受到制约。