上海市电子商务发展“十二五”规划

三、“十二五”本市电子商务发展的指导思想和目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，着力构建电子商务市场体系，发展大型电子商务平台，优化电子商务产业链，推动电子商务在各领域的广泛应用，全面提升电子商务发展水平。

(二)总体目标

努力建设与上海城市功能定位相适应，拥有国际国内两个市场资源配置能力，主体集聚、业态丰富、标准领先、环境优良的亚太地区电子商务中心城市。

(三)具体目标

——全市电子商务年交易额超过1.2万亿元，继续保持全国领先水平。

——创建10个左右要素集聚、政策创新、产业集中度高的电子商务集聚区，打造多个国内外有影响力、交易额过千亿元的大型电子商务平台，培育30家以上年收入过亿元的全国知名电子商务企业。

——运用电子商务手段，不断探索新型贸易和供应链模式，探索建立具有市场影响力的电子商务指数，加速电子商务与其他产业融合发展，推动电子商务在全市各个行业的广泛应用。90%规模以上企业、50%以上中小企业应用电子商务，传统企业利用电子商务转型升级。

——进一步优化电子商务发展环境，电子商务配套服务业成为本市重要的新兴产业。建成较为完善的物流、支付、信用、信息安全等电子商务支撑体系。建立电子商务行业标准和健全的市场规范与监管机制。

——集聚电子商务各类人才，形成电子商务发展梯次型人才队伍，大中专院校电子商务专业建设力量显著增强，建成一批实践基地，集聚一批领军人才和优秀团队，形成良好的电子商务领域创业并带动就业的氛围。

四、“十二五”本市电子商务应用的重点领域

按照“政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、分类推进和协调发展相结合、鼓励发展与规范管理相结合”的原则，发挥电子商务的先导性带动作用，推进电子商务在各行各业的广泛应用，努力提高行业的覆盖率和渗透力，实现经济和社会的跨越式发展。

(一)制造业

加快推进制造业领域的电子商务应用。推进新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等七大战略性新兴产业电子商务应用，推动战略性新兴产业七大领域信息应用服务相互对接。依托传统产业的发展优势，深化钢铁、石化、汽车等传统产业的电子商务应用，推动行业内的电子商务平台进一步向专业化、国际化方向拓展深化。推动企业内部的电子商务平台整合及与外部平台的对接，实现全球环境下的内外部资源集成和最佳利用。鼓励大型骨干企业发展总集成总承包、工业设计、检验检测、产品研发、专业维修等制造服务的电子商务，促进生产性服务与制造联动发展。

(二)商贸流通业

推进电子商务在大宗商品市场的应用。在振兴大市场大流通的进程中，充分发挥电子商务作用，实现线上交易与线下交易的结合。实现要素市场交易数字化和网络多元化，探索建立要素交易指数，增强大宗商品市场和专业市场的话语权和影响力。运用电子商务加快对现有商品交易市场进行整合和提升，改变多、散、小的现状，切实转变市场交易方式。积极转变零售业流通方式和经营方式。通过建设网上超市、网上百货店、网上专卖店、网上大卖场等，实现电子商务与现代连锁业的有机结合。深化电子商务在邮购、直销等其他无店铺销售中的应用，探索电子商务在拍卖、典当经营中的应用。推进市级商圈和特色商业街开展网上推介宣传和商品交易活动。抓住后世博契机，以品牌为载体，以网上商城为重点，在餐饮、商贸、娱乐等方面积极发展面向消费者的电子商务。进一步发挥电子商务在拉动内需、扩大消费中的积极作用。

(三)对外贸易业

促进对外贸易电子商务应用模式从主要以展示信息为主向帮助用户实现在线交易的转变。鼓励外贸企业加快建设信息撮合、询盘报价、电子合同、电子结算、贸易融资、通关物流等电子商务平台，实现对外贸易业务全流程和全过程的无纸化，促进外贸发展方式转变，拓展海外市场。继续推进大通关建设，进一步提升口岸电子税费和物流信息化水平，提高市场开放度和贸易便利化水平，推进服务贸易、离岸贸易等新型国际贸易业态的发展。

(四)文化旅游业

积极推动文化领域电子商务的发展，配合文化事业的改革，扩大网络视频、网络音乐、网络游戏、网络图书、移动多媒体等市场营销规模，推进各类文化用品在网上销售。积极发展游戏产业，扩大游戏产业出口。推广发展集电视媒体、数字出版、网络购物、产品直销于一体的商业模式，促进文化配送平台的发展。按照“出行先上网”的目标，积极打造“互联网+呼叫中心”的旅游新业态，在票务预定系统、分销渠道、客户关系管理以及支付手段等方面应用电子商务。支持建设境内外信息资源丰富、服务便捷的品牌旅游专业平台，鼓励旅游电子商务网站向专业化、个性化和国际化方向发展。促进面向社会的旅游信息共享和服务，基本建立信息全面及时、服务渠道多元化的上海旅游信息公共服务体系。

(五)展览展会业

积极推进网上展览展会业的发展。按照“统筹规划、合理布局”的原则，完善各种展览展会资源利用和配套设施建设，配合世贸商城常年展示、世博园区利用改造、虹桥会展中心建设等，培育网上进出口商品博览会和专业展。配合上海国际贸易中心建设，打造全国领先、功能齐全和服务水平一流的网上会展平台，重点促进国家级品牌展会的网上推广。发挥网络媒体宣传作用，加强对各类品牌会展、会议和重大节事活动的策划和宣传，提高会展的影响力。利用电子商务手段，提升展览展会业的国际化、专业化和市场化水平。

(六)金融服务业

鼓励网上金融业务，开展网上信贷、保险等业务，繁荣股票、期货、基金等网上证券交易，创新网络金融衍生品。优化在线支付环境，加大人民币跨境结算、跨行交易清算等金融支付支撑力度，进一步推广电子清算和电子票据，积极支持规范第三方支付发展。在现有基础上，争取更多企业获得人民银行颁发的非金融机构《支付业务许可证》。发展金融信息服务，创新金融信息在线购买、交付和分享模式。

(七)农业

探索电子商务服务“三农”模式，建立和完善农产品流通服务体系，建设统一高效的农产品流通公共信息平台，使其成为农产品信息汇集、供需对接和价格发现的中心。完善农业企业ERP系统，推进本市农产品网上产销对接、农商对接、农超对接等。建立电子化的大宗农产品交易市场，推动上农批、江桥、江杨、西郊国际等农产品批发市场打造或完善电子商务平台。建设农产品信息追溯系统，形成来源可追溯、责任可追究的信息追溯链。

此外，继续推进电子商务在教育培训、医疗卫生、社会保障、社区服务等领域的应用，建设各类公共服务平台，提高公共服务保障能力。