四川省“十二五”开发区发展规划2012年实施计划

为加快推进我省开发区发展，根据《四川省“十二五”开发区发展规划》，制订本年度实施计划。

一、工作目标

(一)园区建设有序推进。在北川县、汉源县、中江县、罗江县、德阳市旌阳区、旺苍县等地震重灾区加快培育省级开发区，力争年底省级以上开发区总数达到53个左右。加快推进达州经济开发区、广汉经济开发区等省级开发区扩区调位工作，力争完成3—5个省级开发区的扩区调位工作。积极支持乐山高新技术产业园区、遂宁经济开发区等省级开发区申报国家级开发区，力争新增2个国家级开发区。积极推动认定一批省级高新技术产业园区。〔责任单位：省发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅，各市(州)人民政府〕

(二)经济规模不断壮大。全省开发区生产总值达到6000亿元以上，占全省经济总量的比重提高到25%左右;规模以上工业增加值达到4500亿元以上，占全省规模以上工业增加值的比重达到40%左右;销售收入过1000亿元的开发区达到2个、过500亿元的达到3个以上。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省统计局)

二、主要任务

(一)着力提升产业发展层次。

1.积极推动产业集聚。推动产业、企业和资源要素向开发区集中集聚，引进和培育一批关联带动作用强的重大产业项目和龙头企业，提高园区产业集聚水平，推动形成产业集群。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委)

2.大力发展特色优势产业和战略性新兴产业。集中力量壮大“7+3”特色优势产业，重点抓好电子信息、攀西战略资源创新开发试验区、石化下游产业、重大装备制造、成都汽车制造、白酒、新能源、新材料、军民结合、高新技术产业等重大产业基地和新型工业化产业示范基地建设。用好省级战略性新兴产业发展促进资金，实施重大产业创新发展工程，推动战略性新兴产业示范基地建设。重点推进冶金、化工、建材、轻工、纺织等传统产业优化升级。(责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅)

3.加快发展现代服务业。以完善园区生产性服务业体系为重点，建设配套物流仓储、研发设计、信息服务、技术检测等服务平台，支持特色物流园区、总部基地、创意产业园、服务外包基地等现代服务业集聚区发展。加快成都高新区金证软件服务外包及金融后台服务基地等项目建设。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅、科技厅、省政府金融办)

(二)切实增强园区承载能力。

1.加强基础设施建设。加快推进园区道路交通、供水、供气、供电、通讯、网络、环保等公用设施和配套生活设施建设，加大开发区与周边地区基础设施建设统筹力度，进一步改善园区承接产业转移的区位交通条件。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、环境保护厅、交通运输厅、住房城乡建设厅，各市(州)人民政府〕

2.提升综合服务效能。进一步增强开发区教育、科技、信息、金融、物流等服务能力，加快建设一批与产业发展相适应的人才培训基地和公共实训基地，加快建设和完善产权、土地、技术、劳动力等要素市场体系，提高开发区综合竞争力。〔责任单位：省发展改革委、科技厅、省经济和信息化委、商务厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅，各市(州)人民政府〕

3.创新开发运行机制。鼓励引导外资、民间资金和各类社会资本投资开发区基础设施和公共设施建设，鼓励具备条件的开发公司上市、发行企业债券和运用各种现代金融工具筹集建设资金，积极探索和建立促进开发区优势产业发展的投融资机制。(责任单位：省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅)

(三)大力发展开放型经济。

1.积极承接产业转移。合理确定产业承接的重点方向和领域，围绕电子信息、新能源、新材料及节能环保、汽车制造、生物等重点产业，着力引进一批重大产业项目。加强开发区之间尤其是毗邻地区开发区招商引资的协作联动，重点在省级以上开发区建设一批承接产业转移示范园区。(责任单位：省招商引资局、商务厅、省发展改革委)

2.创新投资促进方式。突出重点领域招商，注重择商选资，注重引进资金向引人才、引技术、引管理相结合，提高引资质量和水平。强化省、市和开发区、企业之间的联动，促进国际国内500强和知名跨国公司参与传统产业改造升级。(责任单位：省招商引资局、省发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅、科技厅)

3.发展外向型经济。加快综合保税区(港)、出口加工区建设，鼓励开发区发展加工贸易，支持开发区内有实力、有信誉的重点内资企业走出去。(责任单位：省发展改革委、成都海关、商务厅)