上海市数字出版“十二五”规划

(二)重点发展领域

1.数字阅读。依托新闻出版总署-上海市政府部市合作和推动上海电子书产业发展领导小组的工作机制，以电子书领域发展带动数字出版产业高地建设。支持各出版企业存量资源数字化以及出版、管理流程数字化;鼓励各出版企业购买数字版权，建立数字出版资源数据库;依托张江国家数字出版基地等参与国家电子书相关技术标准建设;依托上海版权交易中心建立数字版权交易平台;依托新华E店、辞海天下、云中书城等本市现有平台，争取引进1-2家国内知名电子书内容投送平台，建成开放的、面向各类读者和终端的全国综合性大平台;依托三网融合、无线宽带技术的发展，研究创新适应未来电子书发展趋势的多媒体数字内容、投送方式和商业模式;配合教育信息化和基础教育教学模式的转变，探索电子书包应用;根据市场细分，针对碎片化阅读、长时间阅读、专业阅读、课本课件阅读等不同需要，研发不同介质、不同规格的手持电子阅读器。

专栏2上海推动电子书产业发展组织相继成立

2010年5月，俞正声书记就电子书产业情况召开专题会议，全力推动上海电子书产业发展。随后，国内首个推动电子书产业发展领导小组成立。 2010年6月，由市经济信息化委、市新闻出版局指导，市信息服务业行业协会和市出版工作者协会共同发起的上海市电子书产业发展联盟正式成立。目前已有会员单位56家。该联盟将重点开展市场调研和产业合作对接，打击盗版，配合制定行业标准和规范，促进各类企业在版权交易、利益分成等方面有序竞争，同时举办各种专题研讨和技术交流，营造良好的产业发展环境。

2.网络文学。围绕网络文学优秀原创作品的创作，浅阅读与精品文化的并肩发展，商业模式的创新、复制和推广，推动网络文学发展，实现产业规模化;研究建立保障机制，坚持不懈地打击盗版，扶持合法运营企业;正确引导舆论，坚持导向，加快网络原创文学精品化进程，促进城市文化建设;深度挖掘合作，拉长和完善网络文学产业链，提升网络文学价值。进一步加强日常监管及相关网站自查自审机制建设。支持盛大文学等公司继续发挥资金和机制优势，并购和设立海外公司，开拓国际市场，进一步提升中国文化的国际影响力。

3.互动娱乐(包括网络动漫)。发挥上海在网络游戏产业的领先优势，在积极培育盛大网络等龙头企业的基础上，以引进国内其他著名网络公司网游运营总部或研发中心为重点，围绕体现中华民族文化特色、具有自主知识产权的网络游戏的发展和原创民族网络游戏出口，鼓励网络游戏产业科技创新，大力提升自主创新能力，培育新型商业模式和服务业态;加强版权保护，不断完善产业发展环境，打造中国网游产业、互动娱乐产业的“硅谷”。加快领军型人才、创意型人才培养，建设全球网游、动漫人才高地。以迪士尼国际旅游度假区建设为契机，抓紧网络动漫发布平台建设，着力打造网络动漫产业链。至“十二五”期末，实现产值250亿元。

4.教育信息化。根据教育部推动教育信息化的战略要求，重点围绕开发多线程多媒体的立体教材和课后作业、建设网络评估系统、提供个性化学习的解决方案，积极推动教育信息化产业发展。落实教育部电子书包战略规划，开展数字化课程环境建设和学习方式变革试验，开发建设具有教学性、互动性、系统性，集创新型教学模式于一体，使各个阶段的学生在不同环境下，进行自主学习和研究的教学系统。发挥上海教育培养资源优势、教育出版产业基础优势，通过教育出版产业与教育及培训行业的整合创新，着力建设数字化教育出版平台，创新教育出版数字化模式，研发在线教育关键技术，开展在线教育出版，为读者提供数字化、个性化、多媒体、富媒体、终身化的教育培训增值服务，推动课程网、网络教材、电子书包等教育出版数字化技术创新与应用。支持有条件的出版企业开展教育信息化领域的探索研究和试点，联合终端制造企业、软件技术企业联手研发适合学生使用的终端产品，开展核心技术攻关，降低终端成本，开发适合数字互动教育的内容产品，积极把握未来数字教育出版市场的商机。鼓励虹口、张江数字出版基地会同当地教育部门联合相关企业开展电子书包工程的试点和研究。

5.数字印刷。发挥上海数字印刷企业、人才、技术支持和国际先进设备的领先优势，通过推动数字印刷的基本规范和流程的建设，使数字印刷实现标准化;鼓励按需印刷关键技术的自主研发，进一步降低交易成本;整合共性资源，搭建按需印刷公共服务平台，沟通数字印刷提供和印刷需求的信息;创设个性化出版的平台，满足教材定制、专业化学术著作出版等小批量多批次的出版印刷需要等。至“十二五”期末，实现产值50亿元。

6.数字发行。鼓励传统发行企业利用自身发行渠道优势和全国的网络优势，与内容集成商和终端制造商强强联手，共同构建数字平台与实体平台相结合的发展模式。鼓励企业在搞好实体书网上销售的同时，积极探索电子书销售的商业模式和盈利模式。支持有一定发展基础的企业深化品牌建设，继续做大做强，尽快占领产业龙头地位。鼓励大型电子商务的平台企业进入出版物发行领域。为从事特色出版物网上发行的企业寻求政策支持。

7.网络音频、视频出版。基于出版产业未来复合出版的必然趋势，积极推动音像电子出版单位数字化升级，积极运用新媒体、新技术加速产业升级，推动网络文字、音频、视频作品的融合发展，发挥上海文化创意、传媒产业发达的优势，以建设国家音乐产业基地、国家级网络视听基地和国家云计算服务创新发展试点示范城市为龙头，以“中国电信视讯运营中心”、“中国移动视频产品创新基地”、“中国联通手机应用商店运营基地”为依托，大力推动网络音、视频出版发展。

8.手机出版(包括手机报纸、杂志、彩铃、游戏、动漫等)。面向以手机为代表的新兴媒体出版在新一代通讯网络技术支持下迅速发展的市场需要，以打通手机出版产业链为核心，以对手机出版流程进行重组和再造为重点，鼓励传统出版企业和数字内容及技术提供商开发手机出版物;鼓励媒体机构积极开发手机报业务;鼓励国家数字出版基地、数字内容提供商积极同无线运营企业合作共建手机出版内容投送平台;鼓励技术企业积极开发手机出版物发布交易平台，为手机出版提供技术支撑，推动手机出版产业发展。

(三)重点工程

对接推动数字出版产业发展的国家战略，加快传统新闻出版内容资源转换和数据库建设，推动传统出版业转型发展，同时鼓励支持数字出版新媒体、新业态跨越式发展，构筑面向国际、服务全国的数字出版生产、销售和传播的服务体系。

1.新闻出版业数字化转型工程

为推动新闻出版业数字化转型，实现新闻出版产业的能级提升，解决在转型中的关键共性问题，引导数字出版单位对数字内容管理、编辑、印刷、发行等环节的技术需求进行攻关、应用示范及商业模式的探索，并研究形成普适于行业的相关标准。

2.新型数字化阅读工程

坚持科技创新推动文化创新，为文化事业的发展提供着源源不断的新动力。针对数字内容投送平台关键技术、移动阅读终端核心技术、数字内容多元发布技术、新型富媒体交互阅读技术的发展对阅读方式产生的革命性影响，推动技术攻关和商业模式创新，支撑数字出版产业创新发展。

3.数字作品版权保护工程

数字作品版权的保护贯穿数字作品从生产到分发、从销售到使用的整个作品流通过程，涉及整个作品内容价值链。通过技术创新、搭建平台等手段，对整个流通过程中的数字作品的知识产权进行保护，确保数字作品的合法使用和传播。

4.面向民生的出版行业创新服务工程

通过电子书、电子书包、虚拟互动社区等新兴重点项目的带动，融合云计算、三网融合等重大技术创新，探索新的出版服务模式，改善民生体验。

5.数字出版公共服务工程

以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性出版单位为骨干，加快建设数字农家书屋、社区电子阅报栏、全民数字阅读活动等惠及全民的上海数字出版公共服务工程。