甘肃省矿产资源总体规划（2008-2015年）

(二)矿产资源开发利用布局

1、矿产资源区域布局

根据全省矿产资源赋存特征及矿业经济条件，落实区域发展战略，按照“统筹规划、突出重点、合理布局、规模开采、集约利用”的原则，促进矿产资源开发合理布局，推动矿产资源开发与区域协调发展。区内要充分发挥资源优势，引导矿山企业向重点和鼓励开采区集聚。要落实国家、省开发主体功能区政策，实施差别化的矿产资源利用政策。

河西地区以金昌、嘉峪关-酒泉矿业基地为依托，以钢铁、有色金属、稀贵金属及油气资源勘查开发为重点，加大铁、铜镍、钨及优势非金属开发利用强度，调整产品结构，提高采选冶加工技术，延伸产业链。

中部地区要充分发挥区位和人才优势，依靠兰州、白银矿业基地，大力提升采选冶和深加工技术水平，延伸产业链。整合开发，改善资源利用结构和效益。

陇东地区以石油、煤炭勘查开发为主导，着力发展石油、天然气产业，加快宁—正煤田、庆阳煤田的勘查开发进程，建成甘肃能源、化工基地。

南部地区要发挥优势矿山企业主导作用，加强资源整合，实施企业重组。加大礼县-岷县、两当-徽县、文县及甘南州等地区的金矿勘查开发力度，重点开展阳山、寨上、李坝、马泉等大中型、难选冶金矿的技术攻关，注重文县石灰岩、重晶石和硅石资源开发，建设铁合金、硅锰合金基地，高度重视矿山地质环境保护工作。

2、开采规划区设置及管理

开采规划区设置以已知的地质勘查信息为基础，根据查明矿产资源储量、矿化类型、空间分布特征及规模情况，科学、合理划分规划区块。

重点开采区：设置25个，总面积3.34万平方千米。主要为省内大中型矿产地、重点矿区、重要矿产集中区及危机矿山。能源矿产7个，面积2921.43平方千米，非能源矿产18个，面积479.17平方千米。其中包括国家级能源重点开采区4个，主要有华亭—崇信和宁县-正宁县(正宁南)、武威炭山岭、兰州市窑街煤炭、油页岩开采区;国家级非能源重点开采区6个，主要有金昌市白家嘴子铜镍矿、瓜州县寒山金矿、肃南县小柳沟钨钼矿、白银市白银厂铜矿、厂坝—向阳山铅锌矿、文县阳山金矿开采区。

区内要统筹安排矿产资源勘查开采活动，加快基础设施建设，保障区内矿产资源开发必要的用地需求，促进整体勘查和整装开发，引导资源向大中型现代化矿山企业集中，统筹资源综合开发利用促进规模开采，节约集约利用。以中大型矿山企业为开发主体，对已设矿权，以“政府政策引导、企业自主参与、规范开发规模、促进增产增效”原则，做好矿产资源开发整合，使资源优势转化为发展优势。

鼓励开采区：设置36个，面积7446.21平方千米。主要是矿产品市场前景好、开采技术经济条件优越、易形成规模化经营、能有效控制对地质环境影响的矿区，省内老少边穷地区及国家产业政策鼓励矿种和紧缺矿种分布区规划为鼓励开采区。其中煤炭5个，面积359.71平方千米，非能源31个，面积7086.50平方千米。

要积极促进区内矿产资源开发利用，提高紧缺矿产资源保障程度，推动地区经济发展。在采矿权设置数量、时序及矿山建设用地上适当给予支持，落实老少边穷地区矿产资源开发优惠政策。以多种形式鼓励社会资金进行矿产资源开采，重点培育大中型骨干矿山企业。按照“在鼓励开采区内聚集”的原则，积极引导矿山企业，依规开发，实现规模化集约化经营。

限制开采区：设置32个。面积1369.88平方千米。其中煤炭5个，面积1111.17平方千米，地热1个，非能源26个，面积258.71平方千米。主要是国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区，市场容量有限、资源利用方式不合理的矿区;各类自然保护区外围地带，地质公园、地质遗迹(一定范围)、重要饮用水源地保护区的二级保护区均为限制开采区。区内坚持环境保护优先，要建立矿山生产和地质环境变化巡查制度，加强监控。区内控制新建矿山，逐步减少已有矿山数量。探矿权转为采矿权时，国土资源行政主管部门需就开采对环境的影响进行专门论证，依法严格审查。

禁止开采区：设置75个,面积10.32万平方千米。包括禁止开采矿种所在矿区4个，面积1386.00平方千米，各级自然保护区51个，面积9.23万平方千米，国家、省级地质公园(地质遗迹保护区)20个，面积9531.08平方千米。禁止开采区内已设采矿权到期不再延续，不再新设采矿权，探矿权不再转为采矿权。已建矿山对生态环境影响严重，且对周边环境有重大危害的，当地政府要制定具体关闭计划，采取有效措施予以关闭;对有一定影响，但对周边环境危害不甚严重的，要加强监管，改善技术条件，待采矿许可证到期后关闭，及时复垦被破坏的土地。

规划确定重点、鼓励、限制、禁止开采区以外的区域进行矿产资源勘查开采活动，应按照规划区块划分的原则性要求，合理划定开采的范围，编制采矿权规划方案，加强规划准入管理。

开采规划区块设置及管理：开采规划区块设置，应以地质勘查成果为主要依据，综合考虑地形、构造、矿体形态和埋深、资源储量、采矿技术经济条件、生产安全等因素，坚持勘查与开发相协调、资源效益与环境效益相统一、开采规模与矿区储量规模相适应的原则科学设置。

必须按照一个矿区一个开发主体、一个开采规划区块只设一个采矿权的原则，科学设置采矿权，编制矿区规划。

规划期，在重要成矿区带和矿集区设置开采规划区块118个，面积1592.70平方千米。通过编制重点矿区规划，科学设置采矿权。对达到详查以上的矿产集中区、矿产地，必须依规进行开采规划区块划分、编制矿区规划，实现合理开发。

普通建筑用砂、石、粘土类等可供开采的矿产地，必须合理划定开采规划区块，科学设置采矿权。

3、矿业经济区建设

(1)金昌镍铜矿业经济区(国家级)：区内主要矿产资源有镍、铜、铂族、钴、冶金用石英岩、膨润土。矿业产值104.37亿元。依托金川镍铜、贵金属开发加工基地和深加工技术优势，拓展产业链，提升市场竞争能力，辐射带动区域经济发展。发挥产业聚集效应。以金昌化工总厂为基础，利用金川公司硫酸资源，发展磷化工。加强潮水、武威盆地的油气勘探，加快红沙岗、西大窑、平山湖等煤田的勘探开发。利用丰富的水泥原(辅)料资源，建设天祝、古浪非金属加工基地，重点发展特种水泥、超细碳酸钙等产品，提升矿产品市场竞争能力，促进区域经济的可持续发展。

(2)嘉峪关-酒泉铁钨(钼)矿业经济区：区内主要矿产资源有铁、钒、钨、金、芒硝、石棉、水泥灰岩。矿业产值3.26亿元。充分利用区内资源配套程度高的优势，发挥产业聚集效应，发展壮大规模经济。利用铁、钒、铬、钨、钼、镍、钴、稀土产品，依托酒钢发展合金钢、特种钢等延伸产品的深加工，以瓜州、肃北已建矿山为基础，推进柳园黄金、有色金属产业发展。利用伴生硫、重晶石、明矾石、芒硝、蛇纹岩等资源，建设无机化工基地。依托丰富的钨矿资源，将小柳沟建设西北最大钨钼矿开发新基地。

(3)兰州-白银煤炭铜矿业经济区(国家级)：区内主要矿产资源有煤炭、铜、铅锌、水泥灰岩。矿业产值32亿元。以靖远、窑街煤炭开发、白银公司有色金属产业、中石油兰州分公司石油炼制、化工和祁连山水泥集团的建材、连城能源铝产业为依托，实施矿业开发和产品深加工大集团战略，发挥科技优势，带动能源、化工、有色冶金和建材非金属资源开发。大力发展有色金属、稀土冶炼深加工，提高产品技术含量。加大白银铜矿区深部及外围的找矿力度，延长现有矿山的服务年限。稳定窑街、靖远两大煤炭基地生产能力，着力加强煤层气资源勘查和开发利用，提升区域经济发展效能。

(4)陇东油气煤炭矿业经济区(国家级)：区内主要矿产资源有煤炭、水泥灰岩。矿业产值28.66亿元。坚持油气、煤炭勘查开发优先，适度发展石油、天然气和煤化工，带动区域经济发展。以煤电、煤化工为主攻方向，推进华亭煤田综合开发，加快宁—正煤田的开发建设。以丰富的石灰石、陶瓷土资源为依托，建设陇东地区建材基地。

(5)陇南-甘南铅锌锑金矿业经济区：区内主要矿产资源有铅锌、锑、金、重晶石。矿业产值27.44亿元。以西成铅锌原料基地为主体，发挥产业聚集效应和规模经济效应。重点开发陇南—甘南地区铅锌、金、银矿产，组建大型铅锌骨干矿山企业，开发技术含量高、附加值高的矿产品。加大岷县—礼县、两当—徽县、文县及甘南州等金矿勘查和开发力度，以文县阳山、玛曲县格尔珂、岷县寨上金矿的开发为依托，建设甘肃黄金开发基地。依托陇南水电优势，开发文县锰、石灰岩、重晶石和硅石等资源，按照循环经济、清洁生产的要求提升铁合金、硅锰合金生产水平，降低能耗，提高资源利用水平。

要充分发挥矿业经济区对区域经济的辐射带动和全省经济发展的支撑作用，加大政策和资金支持力度，并在建设用地、土地供应等方面给予倾斜，促进矿业经济区经济发展。