北京市矿产资源总体规划(2008～2015年)

三、推进矿区土地复垦

严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理。严格落实土地复垦方案审查制度，新建(改、扩建)矿区项目没有土地复垦方案的不予受理采矿权申请。严格按照土地复垦方案实施土地复垦，做到与开采工艺相结合、生产建设统一计划、同步实施。坚持预防和控制相结合，在矿产资源开采过程中，采取有效措施，最大限度减少破坏土地面积、降低破坏程度。土源丰富的地区，在废料上覆土后种植，恢复农业生产;土源不丰富的地方，可以选择抗旱性强、耐瘠薄的树种，在废料上直接种植，努力实现“边开采、边保护、边复垦”。建立土地复垦监测制度，将矿区土地复垦任务完成情况纳入矿山企业年检内容。

加强矿区复垦土地的权属和利用管理。坚持“谁破坏、谁复垦”，落实土地复垦责任。对历史遗留废弃地，积极推行“谁投资、谁受益”，逐步建立以政府资金为引导的土地复垦多元化投融资渠道，鼓励各方力量开展矿区土地复垦，同时要用好矿山生态环境恢复治理保证金，确保土地复垦不欠新账，快还旧账。到2010年和2015年，新建和在建矿山毁损土地全面得到复垦利用，历史遗留矿山废弃土地复垦率分别达到60%和80%，完成矿山恢复治理面积分别为5000公顷和2000公顷。

近期通过实施平原区砂石坑治理工程、砖瓦用粘土坑治理工程及山区闭坑非金属固体矿山环境治理工程等矿区土地复垦工程，促进矿区土地复垦。建立土地复垦示范区，加强土地复垦的技术研究和推广应用。

专栏十 北京市矿区土地复垦工程

1.平原区砂石坑治理工程(2008～2010年)：涉及区县为房山、门头沟、丰台、大兴、石景山、海淀、朝阳、通州、顺义、昌平、怀柔、密云、平谷等地。治理砂石坑总面积2535公顷。

2.平原区砖瓦粘土坑治理工程(2008～2010年)：涉及区县为房山、门头沟、丰台、大兴、海淀、朝阳、通州、顺义、昌平、怀柔、密云、平谷等地。砖瓦粘土坑治理面积661公顷。

3.山区闭坑非金属固体矿山地质环境治理工程(2008～2015年)：重点对全市关闭和历史遗留非金属矿山露天开采造成的地形地貌的改变及被破坏的土地资源进行治理。

第七章 矿产资源开发利用区际合作

加强和拓宽北京市与相关省、区、市以及国外在矿产资源领域的经济技术合作，鼓励和引导大中型企业到市外开展勘查、开发，充分利用两种资源、两个市场，提高能源、重要金属和非金属的保障程度，引进先进技术，促进矿产资源开采业转型。

一、提高能源等矿产的保障能力

积极开拓各种渠道，建立区域内的分工合作机制，发展区域间政府、企事业单位、社会团体、民间等多层次矿产资源开发利用与保护合作，充分利用市外资源和市外矿产品市场，积极开拓各种渠道，建立稳定的市外矿产资源供应基地，提高对煤炭、石油、天然气、建材等矿产资源的需求保障能力。

煤炭：加强与山西、内蒙古、河北等优质煤炭基地的区域合作与联系，支持大中型煤炭能源开发企业“走出去”，寻找能源开发接续基地，确保煤炭供应安全。

石油：紧密联系中石油、中石化、中海油三大石油公司，积极参与投资胜利、辽河、中原、南堡、渤海等油气田的开发利用合作，并积极开拓和利用中俄石油管道以及引入中东等海外石油资源。

天然气：积极参与胜利、辽河、中原、南堡、渤海等油气田的开发利用合作，完善陕京二线输气工程，抓紧建设唐山曹妃甸液化天然气(LNG)一期工程(600万吨/年)，保障北京天然气稳定供给。

建材：加强与河北、山西、内蒙古、辽宁等周边省区在砂石、水泥用灰岩、建筑用灰岩、制灰用灰岩、砖瓦用页岩、浮石等建材非金属矿产开发领域的合作，建立政府间区际合作协调机制，稳步提高非金属建材的保障能力。探索建立跨区域的资源补偿机制，在首都和周边省区之间，建立起互补、良性的非金属建材开发利用和环境保护模式。

二、鼓励和引导矿山企业异地勘查开发

按照优势互补和比较利益的原则，加强区域间政府协作，充分发挥市内矿山企业在人才、资金、技术优势，支持和引导煤炭、铁矿等矿种的大中型企业参与西部和东北等地区的矿产资源调查评价、勘查、开发利用，促进资源勘查开发的产业转移。

三、加强矿山地质环境保护技术合作

加强与矿山地质环境保护和恢复治理先进省(区、市)的交流和合作，积极引进国内外在治理煤炭采空区塌陷、地面沉降监测、金属矿山水土环境污染治理、矿区土地复垦、石灰岩矿山环境治理，以及提高矿山废物综合利用和处理水平等方面的先进技术，提高矿山地质环境保护和治理工程的技术水平和效果。