甘肃省“十二五”工业经济发展规划

“十二五”时期，是我省推动经济社会转型跨越发展、全面建设小康社会的关键时期，也是进一步夯实工业基础、转变发展方式、加速推进工业化进程的重要阶段。本规划根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(甘政发〔2011〕21号)制定，是“十二五”时期进一步实施工业强省战略、调整产业结构、引导投资方向、优化资源配置，促进全省工业经济再上新台阶，实现跨越发展的重要依据。

一、发展基础和形势

(一)发展现状。

“十一五”期间，我省坚持实施工业强省战略，努力克服金融危机造成的不利影响，积极调整产业结构，改造提升石油化工、有色冶金等传统优势产业，振兴装备制造业，大力发展农产品加工、医药等特色优势产业，培育发展新材料、新能源等新兴产业，主要工业产品生产能力成倍增长，企业技术水平大幅度提高，创新能力不断增强，节能减排任务顺利完成，工业经济保持快速发展势头，有力地支撑了全省经济稳步发展。主要呈现以下特点：

——工业经济保持快速增长。“十一五”期间，全省工业增加值年均增长13.5%，顺利实现了规划目标。2010年，全省工业增加值达到1602.87亿元，占生产总值的比重达到38.9%，比2005年提高了3.4个百分点;5年累计工业投资总额达到3573亿元，年均增长31%;规模以上工业企业实现利润总额达到216.3亿元，年均增长29.5%;主要产品产量大幅增长，原油产量达到382.1万吨、原油加工量达到1383.5万吨、乙烯达到69.5万吨、钢材产量达到699.2万吨、10种有色金属产量达到191.5万吨、水泥达到2414万吨。

——工业结构进一步优化。围绕石油化工基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地建设，原材料产业链不断延伸，马铃薯、酿酒原料、中药材等深加工快速发展，战略性新兴产业培育和发展成效显著，新能源及新能源装备制造业迅速崛起，成为工业经济新的增长点。顺利实施了兰州石化油品质量提升项目;初步实现了酒钢集团钢铁产品由以碳钢为主向以碳钢与不锈钢并重、以线棒材为主向以板带材为主的转变，不锈钢生产能力达到100万吨;实施了金川公司年产6万吨精密铜镍合金、10万吨铜材深加工等项目，连城铝厂年产25万吨高精度铝合金扁锭及工业交通用铝合金原锭项目，西北铝加工厂5万吨铝箔项目，有色金属深加工比例进一步提升。到2010年，石化、有色、冶金、电力、食品等五大产业规模以上工业实现增加值1043亿元，占全部工业增加值的76%，其中食品工业增加值突破100亿元，达到140.8亿元，占全部工业增加值比重提高到10.2%;机械工业增加值达到127.4亿元，占全部工业增加值比重由2005年的6.1%提高到9.3%。

——企业技术进步明显加快。不断加大技术进步和创新投入，积极支持重大技术改造，推进高新技术、先进实用技术改造提升传统产业步伐，传统产业竞争力进一步提升，新兴产业支撑能力进一步增强，企业技术水平和装备水平显著提高。庆阳石化年产300万吨炼油搬迁改造项目顺利完成，在产能扩大的同时实现了技术升级。通过对钢铁和重点有色企业技术改造，有色冶金行业技术装备全部达到国内先进水平，电解铝实现了预焙化、大型化。加快建材产业淘汰落后产能和技术改造步伐，新型干法水泥产能占全省水泥产能的比重达到70%以上。科技创新体系更加完善，企业自主创新能力不断提升，2010年省级以上企业技术中心达到113家，省级以上工程研究中心(工程实验室)达到28家，完成省级以上新产品、新技术开发550项，其中达到国际领先水平的7项，国际先进水平的87项，国内领先水平的259项，国内先进水平的122项，风电设备、节能换热设备、农副产品、塑料建材、包装产品等5个国家级质检中心全部开工建设。工业产品质量明显改善，“十一五”期间创建国家名牌产品5个、省级名牌322个，比“十五”时期分别增长1.5倍和57%。

——企业重组和引强入甘成效显著。积极促进国有企业改制和兼并重组，基本完成列入国家政策性破产计划的144户企业破产重组任务，初步实现省属国有工业企业产权多元化，进一步增强了企业活力和竞争力。积极推进省内企业特别是国有企业与央企为主的大型企业重组联合、加强合作，先后引进中信集团、中材集团、中复连众、中航惠腾、金风科技、华锐风电科技、正泰集团、安徽海螺集团、西电集团、新希望集团、方大集团等大企业、大项目落户甘肃，切实增强了我省工业发展的后劲和实力。进一步创新体制机制，完善政策措施，支持中小企业和私营企业加快发展，中小企业数量和利税大幅增长，全省私营企业数量比2005年增长了近九成，规模以上中小企业利税增长了1.7倍。

——节能减排和循环经济推动力度加大。以提高资源利用率和降低废弃物排放总量为目标，实施差别电价政策，加快淘汰钢铁、电解铝、水泥、铁合金、电石、造纸等行业的落后产能，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的项目建设，冶金、有色、石化、建材等重点行业节能减排工作取得明显成效，主要产品单位综合能耗显著下降，二氧化硫、化学需氧量等实现达标排放，完成了“十一五”节能减排任务。积极实施《甘肃省循环经济总体规划》，一批循环经济项目开工建设，支撑体系建设全面展开，循环经济发展稳步推进。金昌市和金川公司率先突破，成为全国循环经济发展的示范典型。

同时，我省工业经济发展仍然存在一些突出矛盾和问题。一是工业经济总量小，工业增加值占生产总值的比重低于全国平均水平。二是工业发展的结构问题尚未根本解决，工业产品以原材料为主，深加工比例偏低，先进制造业和高技术产业比重较小。三是国有工业比重较大，工业发展过度依赖少数大型企业，中小企业和民营经济发展不足，缺乏规模效益和市场竞争力。四是大部分企业创新能力较弱，企业管理水平不高，现行体制机制不适应激烈的市场竞争。五是企业投融资渠道窄，工业发展的资金不足。