甘肃省“十二五”工业经济发展规划

(二)发展环境。

“十二五”时期是我省工业发展的加速期、转型升级的关键期和承接产业转移的机遇期，实现全省工业经济跨越发展，具有难得的机遇。一是国家继续深入实施西部大开发战略，国务院出台一系列支持甘肃经济社会发展的重大政策性文件，省委、省政府实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，为我省工业经济跨越发展，营造了良好的政策环境。二是随着我国区域经济协调发展战略的推进和东部产业升级步伐的加快，自东向西产业转移的趋势正在形成，为我省发挥能源矿产资源丰富、人力资源充裕、土地资源承载力较强的比较优势，承接东部地区产业转移，发展符合省情优势的新兴产业，带来了不可多得的发展机遇。三是经过近十年来的快速发展，我省工业发展的基础更加坚实。“十一五”期间资源勘探开发的突破，进一步强化了工业发展的资源保障能力。丰富的矿产资源和能源资源，为我省实施资源转化，强化原材料工业、现代高载能工业发展优势，大力发展特色产业和战略性新兴产业，创造了更加有利的条件。四是我省在长期的工业布局过程中，形成了一系列符合省情实际的发展思路和战略举措，探索积累了一些切实有效的经验和做法。加之全省上下对工业强省的认识不断深化，发展环境日趋改善，发展动力明显增强，为我省抓住重大历史机遇，更好更快地推进工业发展，奠定了良好的社会基础。

与此同时，工业经济发展也面临严峻挑战。国际金融危机对我国的影响尚未结束，国内原材料、劳动力成本上升和货币政策的调整，对工业经济发展影响明显。国家限制过剩产能和“两高一资”行业发展，加大节能减排力度，对我省能源、原材料等优势产业提升规模、进一步发展形成制约。此外，在我国东部率先发展、西部大开发、中部崛起和东北振兴等区域发展战略深入实施，区域经济合作和协调发展日益成为经济发展新特征的过程中，我省工业跨越发展可能遇到的区域竞争愈发激烈，市场空间拓展的压力增大。

总体来看，“十二五”时期，我省工业经济发展的机遇大于挑战，优势大于劣势。只要紧紧抓住重大历史机遇，趋利避害，发挥比较优势，充分调动社会各界的积极性和创造性，率先推进工业跨越发展的宏伟目标就一定能够实现。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化产业结构为主攻方向，以科技进步为支撑，以体制机制创新为动力，充分发挥比较优势，深入实施区域发展战略、工业强省战略，改造提升传统支柱产业，培育发展战略性新兴产业，积极承接东部地区产业转移，大力发展循环经济，扎实推进全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地建设，促进产业聚集发展，构建现代产业体系，提高产业竞争力，努力实现工业经济跨越发展。

(二)发展目标。

“十二五”期间，全省工业发展水平和质量大幅提高，传统产业改造升级、战略性新兴产业培育发展、承接产业转移取得较大进展，发展方式加快转变，产业结构进一步优化，产业布局趋于合理，科技创新能力逐步提升，产业竞争力明显增强，循环经济发展整体推进，落后产能全部淘汰，节能减排任务顺利完成。

——全省工业增加值预期年均增长16%，2015年达到3300亿元(2010年价格)，占生产总值的比重达到44%以上。工业投资总额年均增长25%，达到3500亿元。原油加工能力达到3000万吨，乙烯生产能力达到220万吨，煤制天然气达到120亿立方米，10种有色金属生产能力达到850万吨以上，钢铁生产能力达到1300万吨以上(其中，不锈钢300万吨)，水泥生产能力达到7000万吨。

——新材料、新能源、生物、信息技术和先进装备等新兴产业增加值占全省生产总值的比重达到12%。10种有色金属就地加工率达到30%。食品工业增加值占工业增加值的比重达到12%以上。新型干法水泥比重达到95%以上。年营业收入过1000亿元的企业集团达到3家，过500亿元企业集团达到5—7家，100亿元以上大型企业超过30家。

——万元工业增加值能耗、主要产品能耗和物耗水平进一步下降，工业废气、废水达标排放，工业固体废弃物综合利用率提高到75%以上。