吉林省城镇化发展“十二五”规划

三、转型升级，强化城镇产业功能

以资源优势和产业基础为依托，以科技创新为手段，加快产业结构调整和升级，发展新兴产业，促进产业集群化发展，加快块状经济的形成，推进工业化进程，促进城镇化发展。

(一)做大做强支柱产业。

推进产业创新和集聚，不断提升产业核心竞争力。进一步扩大汽车、石化、农产品加工生产规模，延伸产业链条，细化分工协作，提高产业关联度和集中度。以一汽为依托，以长春市汽车产业开发区和吉林市汽车工业园区为载体，建设长春市300万辆和吉林市100万辆汽车生产基地，构建具有国际竞争力的世界级汽车产业基地。依托吉化、吉林油田，大力发展精细化工、高性能合成材料和碳纤维材料，促进石化产品由中间产品向终端产品转型，打造双千亿总产值和千万吨产能的石化产业基地。依托大成、华润生化等农产品深加工企业，打造特色突出、技术领先、具有国际竞争力的农产品加工基地。重点加快汽车化学品、汽车化工专用料、汽车橡塑零部件工业园区建设，推进产业间配套融合发展。

(二)发展壮大优势产业和特色产业。

推动轨道客车、光电子、医药、冶金、建材等优势产业调整产品结构，提高工艺装备水平，努力向高端、精品、集群配套、精深加工方向发展，提升产品质量和附加值。加快轨道交通装备制造产业园建设，加快长春国家光电子产业基地建设，建设北方医药产业基地，提升现有千万吨钢和冶金深加工基地的科技水平和市场份额。

立足区域特色优势资源，促进资源深度转化，形成新的比较优势和产业支撑，推动城镇差异错位发展。进一步促进粮食、林产品、畜产品精深加工，发展绿色、安全、健康产品;加大油气、油页岩、有色金属、矿产资源的勘探开发力度，尽快扩大产能，形成产业链，提高附加值;深度开发人参、矿泉水、林业、梅花鹿等吉林独特资源，创新发展模式和运作机制，提升产业素质，打造国际品牌。

(三)大力发展现代服务业。

加快传统服务业向现代服务业转变。在扩充、提升交通运输、邮电通讯、贸易餐饮等传统服务业的基础上，突出发展为现代生产生活服务的现代服务业，大力发展现代物流、信息服务、金融服务、农业服务等生产性服务业，大力发展家政服务、社区服务、养老服务等吸纳就业能力强和市场需求大的生活性服务业。拓展文化、旅游、休闲、物业等新兴服务业。依托生态、历史和文化资源，着力打造以长白山等“吉林八景”为主体的具有吉林特色的旅游品牌，推动全省旅游业由观光型向休闲度假型转变，提高旅游业发展水平。挖掘开发文化资源，积极发展以文化创意为支撑的创新产业，培育现代传媒、动漫游戏、咨询策划等现代新兴文化业态，形成拥有自主知识产权的产业优势，提高文化产品的精深度和附加值。加强全省服务业资源整合，扶持壮大一批规模经营、技术先进、功能完善的服务业龙头企业，发挥辐射带动作用，构建起覆盖面广、带动力强、增加就业机会多的现代化服务业体系。

四、强化支撑，提高城镇综合承载能力

进一步加强基础设施建设，充分利用国家加大基础设施、民生项目投入的有利时机，谋划项目，加大投入，加快推进公路、铁路、机场和城市道路、供水、供电、供气、供热、园林绿地以及垃圾处理、污水处理等基础设施建设，完善服务功能，提高承载能力，全面提升基础设施保障水平。

(一)构建全省城镇综合立体交通网络。

以形成布局合理、结构完善、衔接顺畅、安全可靠的综合运输体系为目标，加快区际、城际、城市、城乡交通基础设施建设，构建便捷高效的现代综合交通网络和一小时经济圈。

1.构建方便快捷的公路运输网。加快“五纵五横三环四联”高速公路网建设，基本形成以长春为中心，北上黑龙江、南下环渤海和京津冀、西通蒙东地区、东至俄朝的快速通道网络，力争实现县县通高速。

2.提升铁路运输通达能力。加快客运专线和快速铁路建设，加强省际通道和对外通道建设，形成“五纵三横”铁路运输网和“一环两线”快速铁路网，加快吉珲高铁、长白高铁等重大工程建设，实现市市通高铁、县县通铁路、铁路通口岸。

3.增强机场运输功能。完善以长春机场为主，长白山机场、延吉机场、通化三元浦机场和白城机场为辅的“一主四辅”格局，推进支线机场和通用机场建设。

(二)完善市政公用设施建设。

1.加快城市道路建设。完善城市内部交通道路系统和配套设施，优化城市路网结构，提高道路交通管理水平，加快构建结构合理、快速高效的城市综合交通体系，着力缓解大中城市交通拥堵问题。加快长春地铁、轻轨工程建设和长春龙嘉机场换乘中心建设。

2.增强城乡供水能力。加大城市供水能力建设，加强全省城市供水设施及配套管网的新建、改建和扩建工程建设，降低供水管网漏失，提高供水水质监测能力。实施水利、引水和灌区改造等三大重点工程，完成哈达山、引嫩入白等骨干工程建设，启动中部城市引松供水工程和重要城市、重点地区应急备用水源工程建设，提高供水安全保障程度。到2015年，全省总供水能力达到150亿立方米，基本满足全省用水需求。

3.提高城市供热保障能力。大力发展集中供热，加快城市集中供热设施建设和供热管网改造，推广“背压机组”和大型区域供热锅炉房，改造供热主干管网，提高城市集中供热普及率和供热效率，县级以上城市全部完成“暖房子”工程。2015年县级以上城市集中供热率达到80%。

4.推进“气化吉林”工程。加快建设省内天然气主干网及支线管网和城市管网，实施现有企业气化改造，谋划和推进天然气化工、天然气调峰电站和大型储气库等重大项目建设。加快城镇陈旧老化管网改造，提高安全供气保障能力。到2015年，城市燃气普及率达到95%，实现县县通天然气，天然气气化率由16%提高到62%。