湖南省邮政业发展“十二五”规划(2011-2015年)

四、重点工程

(一)基础设施建设工程

1、补建空白乡镇邮政所

推进解决全省1600万农村人口的用邮问题，2012年前完成全省939个空白乡镇邮政局所补建任务。补建邮政局所建设工程列为省委、省政府“为民办实事项目”，纳入政府绩效考核，省、市、县、乡政府联动，邮政管理部门牵头，邮政企业为业主单位，乡镇政府具体实施。建成后的乡镇邮政局所具有函件、包裹、汇兑、报刊、集邮、特快专递、农资配送等服务功能。 (具体建设进度安排如表二所示)。

表二 湖南省空白乡镇邮政局所建设进度规划

项目总投资约39861万元，其中中央预算投资资金13116万元，地方政府配套补助9390万元。中央投资和地方政府补助用于土建和装修费用。所在地县、乡镇政府承担征地拆迁费用、市政配套资金和建筑、装修不够部分费用。邮政公司负责投资机具约6057万元。

2、增设城市邮政服务网点

加快建设配套的城镇邮政网点，邮政企业自主投入建设，重点推动“网络扩容”。新建城市邮政网点396个，建成后的城市邮政网点平均服务半径由11.6公里达到8.7公里。(新增城市邮政网点布局见表三)

表三 新增城市邮政网点布局

3、优化快递空间布局

根据市场需求、产业基础和区位条件，以重点物流区域和重要快递节点城市为基础，快速交通网络为依托，促进形成核心与轴线相互支撑、产业与城镇良性互动的发展聚合轴和“一个核心增长极、两条发展主轴、三大发展梯队”的空间结构(见附图4)。“一个核心增长极”，即长株潭城市群核心增长极。“两条主要发展轴”，即“岳阳-长沙-株洲-衡阳-郴州”南北发展轴线;“怀化-邵阳-娄底-湘潭-长沙”东西发展轴线。“三大发展梯队”，即长株潭城市群为核心发展区域，属于第一梯队，辐射岳阳、常德、益阳等环洞庭湖区域;湘南三市为第二梯队，含郴州、衡阳、永州;湘西北地区为第三梯队，含怀化、张家界、湘西、邵阳、娄底。

通过优化快递网点布局，有效覆盖主要城市重点区域、社区和乡镇，促进资源要素在空间上的合理流动，培育和形成区域优势，引导快递企业参与优势行业、商业机构的战略合作，进一步拓展省内外市场，增强风险防控能力。

4、建设快递物流中心

提升我省快递发展的吸引力和集聚力，推动实现产业集聚、功能集成和经营集约。协调推进长沙快递物流中心建设，纳入省重点工程。争取政府给予用地、政策优惠等方面的支持，采取政府主导、企业投资、市场运作的形式，探索联合开发、委托战略投资者等多元化开发机制，打造主业突出、企业相对集中、功能齐全、外向度高的特色园区。同时按照国务院批复要求，配套建设长株潭邮件(快件)安全监控应急处理中心，推进实现快件安全由分散自控到集中监控，由人防到技防的转变。