东莞市先进制造业发展“十二五”规划

先进制造业是吸收先进技术成果并综合应用于生产的全过程，实现优质、高效、清洁生产的制造业。相对于传统制造业，先进制造业具有产业的现代性、技术的先进性、管理的规范性等主要特点。当前，我市产业发展的主要目标是建设成为以电子信息产业为特色、以高端高质高新产业为主导、以品牌化产业集群为依托、以现代服务业为支撑的现代制造业名城。未来5-10年，特别是“十二五”期间，是我市进一步促进产业结构的调整和升级，实现经济增长动力由外延扩张型向内生创新型转变的重要时期，也是我市建立以先进制造业与现代服务业为主体的现代产业体系的关键时期。大力发展先进制造业，充分发挥其产业带动作用，推进我市产业的整体转型和升级，将是实现这一转变的重要工作。

编制先进制造业发展“十二五”规划，进一步强化政策导向，对我市加快先进制造业发展，着力构建现代产业体系，转变经济社会发展方式，具有重要意义。本规划编制的主要依据是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》、《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加快建设现代产业体系的实施意见》、《东莞市产业结构调整规划(2008-2017)》、《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等有关文件。

目前，我省先进制造业主要包括了装备制造、汽车制造、船舶制造、钢铁、石化等产业领域。根据这一分类，结合我市的产业优势和发展基础，本规划确定我市先进制造业的重点领域为通信设备制造业(主要是通讯设备、计算机及其他电子制造业)、电气机械制造业(主要是电气机械及器材制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业)、新能源和专用设备制造业、汽车制造业、船舶制造业、石油化工产业六大类别。

本规划的期限为2011年到2015年。重点规划我市先进制造业发展的方向、目标、原则等战略性思路，明确我市先进制造业发展的重点、任务、保障措施等。

一、发展基础

“十一五”期间，我市制造业规模继续扩大，发展速度保持高位，结构不断优化，创新能力不断提升，要素禀赋不断改善，集聚程度不断加强，产业贡献率不断提高，为我市先进制造业进一步提升发展奠定了坚实的基础。

(一)制造业发展规模和速度

经济发展速度较快，经济总量稳步提升。改革开放以来，我市经济发展速度高于全省平均水平，1978年到2010年年平均增长率约为23%，高出全省同期年平均增长率(约19%)4个百分点。“十一五”期间，我市经济规模持续扩大，经济总量年均增长率为13.3%，2010年生产总值达到4246亿元，将近2005年的2倍。其中制造业对我市经济发展起到了重要的支撑作用，对GDP的贡献率持续提高。

工业经济规模较大，先进制造业比重较高。从1978年到2010年，我市工业总产值年平均增长率约达到28%，高出全省同期工业总产值年平均增长率(约22%)6个百分点。“十一五”期间，我市工业经济规模继续扩大。2010年工业总产值为8749.7亿元， “十一五”期间，以装备制造业为主体的先进制造业工业总产值、工业增加值、企业单位数、主营业务收入、利润总额、利税总额、全部从业人员平均数等主要经济指标占规模以上工业的比例均接近或超过50%水平，先进制造业在我市工业经济中占有较高的比重，是工业经济的主导力量。