东莞市先进制造业发展“十二五”规划

(二)制造业结构和创新能力

三次产业结构相对稳定，轻重工业结构基本均衡。“十一五”期间，我市三次产业结构相对稳定，2006年到2010年，第二产业的比例分别为57.3%、55.5%、51.3%、47.1%和51.4%。除2009年受全球经济危机影响第二产业的比例低于第三产业外，其他年份第二产业的比例均高于第一和第三产业，因此第二产业在我市产业中占有重要的位置，并且未来仍将继续保持较高的比例。目前我市初步形成了以通信设备制造业(通讯设备、计算机及其他电子设备制造业)和电气机械制造业(电气机械及器材制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业)为主，以新能源和专用设备制造业、交通运输设备制造业、石油化工制造业为辅的先进制造业产业格局。其中电气机械制造业有望打造成为年产值超千亿元，仅次于通信设备制造业的产业集群。2010年，我市规模以上轻重工业产值比例为43.3:56.7，轻重工业比例结构基本均衡并不断优化。

创新投入不断加大，竞争能力不断增强。“十一五”期间，我市注重对产业结构调整和转型升级重点领域和重大项目的扶持，注重促进制造业通用、共性、先进适用技术的消化吸收和再创新，注重推进制造业科研技术创新载体建设，制造业创新投入不断增加，制造业竞争能力不断提高。2010年我市新增省级产业集群升级示范区2个、国家高新技术企业91家、省民营科技企业126家、省级以上技术工程中心14个、企业博士后科研工作站5个、省级以上名牌名标56个，参与制订各类技术标准37项，获批省创新科研团队3个。制造业创新投入的增加和创新能力的提高，提升了我市先进制造业的核心竞争力。目前，我市共有15家企业入选省装备制造业骨干企业和重点培育企业，其中3家企业入选省装备制造业骨干企业，12家企业入选省装备制造业重点培育企业。拥有规模以上汽车及零部件生产企业34家，全市汽车零部件及相关配件生产企业超过250家，船舶生产企业15家。

(三)要素禀赋和集聚程度

要素质量逐步提高，要素禀赋持续改善。“十一五”期间，我市全面引进人才、资本、技术、教育、管理、制度、法治等产业发展所需的高级要素，制造业要素禀赋持续改善。高规格、高标准规划建设科技产业园区，制造业载体优势突出，承接大型制造业项目的能力大幅提高。拥有科技活动人员超过15万人，科技活动机构2466所，比2007年增长13%，为我市发展先进制造业提供了良好的人才要素支撑。同时注重制造业生态的规划和建设，工业门类和产品种类齐全，生产技术先进，配套能力较强。

制造业集聚程度逐步加强，带动能力稳步提高。“十一五”期间，我市先进制造业拥有石龙电子信息、长安五金机械模具、常平光电等三个省级产业集群升级示范区，拥有虎门电子线缆、石碣电子、寮步汽车、横沥模具、樟木头塑胶化工等5个市级产业集群。我市注重引进先进制造业产业链薄弱环节和大型龙头项目、核心项目，聚集了一批技术先进、产业带动能力强的企业。其中松山湖产业园区引进了华为技术、生益科技、宇龙通信等电子信息企业，易事特、台湾大船科技、德国通快等装备制造企业。先进制造业产业集群初步形成并稳健发展。

二、发展环境

“十二五”期间，国际、国内和区域环境的变化，为我市先进制造业提供了发展机遇，同时也使我市先进制造业的发展面临竞争和挑战。

(一)国际环境

全球产业转移出现新变化。随着“后金融海啸时代”的到来，全球经济发展方式将发生深刻的变化，产业结构将发生重大调整，垂直分工的传统格局将被打破，水平分工的地位逐渐确立。在此背景下，新一轮全球产业转移出现了组团转移、产业链整体转移的新变化和规模扩大化、结构高度化、区域内部化、方式多样化的大趋势，产业集群成为产业竞争的主导方式，产业融合成为产业发展的核心动力。由于我市制造业较为发达，这种新变化和大趋势将有利于我市先进制造业的发展。

我国仍是全球产业转移的首选地。我国的比较优势依然是吸引外资的重要因素，众多外资仍将我国视为产业转移的首选地。“十二五”期间，国际投资将会有所增长，同时更多与制造业关系密切的生产性服务业和资本技术密集型产业(信息、电子产业)将向我国转移，国际产业转移的高端化发展趋势，有利于我市进一步加快推动加工贸易企业转型升级，优化提升产业结构。

新兴市场国家崛起。目前新兴市场国家已占世界经济的40%以上，在“后金融海啸时代”仍然保持了相对较快的经济增长，显示了较强的抗危机能力，随着全球经济的复苏，新兴市场国家在国际上占有的比重会越来越大。作为重要的新兴市场国家，我国对世界经济的贡献和影响力也将逐步提高，“中国制造”的国际形象进一步提升。作为全球重要的制造业基地，我市先进制造业未来的市场空间将会得到更大的扩展。

(二)国内环境

国家大力推动产业结构调整和扩大内需市场。“十一五”期间，国家开始着力促进从以往过度依赖外需的增长模式向“内外需协调拉动”的经济发展模式转变，更加注重推动经济结构调整和发展方式转变，更加注重推进产业结构调整和自主创新，更加注重培育战略性新兴产业和新的经济增长点。“十二五”期间，国家将继续推动经济发展模式的转变，为我市先进制造业的发展提供了外在动力。

政策环境良好。“十一五”期间，国家制定并实施了一系列促进经济增长举措，这些措施将在“十二五”期间继续发挥效用，为我市先进制造业的发展提供了有利的条件。“十二五”期间，国家将继续推进汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整振兴规划。从财税、金融、贸易、产业等方面出台支持鼓励政策，实行减税和税费改革，减轻企业负担，鼓励企业扩大投资生产，为我市先进制造业的发展提供了良好的政策环境。