东莞市先进制造业发展“十二五”规划

(四)完善技术标准

加强技术标准战略研究。加强国内外先进技术标准的研究分析和推广应用，建立健全专利技术和技术标准的相互促进转化机制，建立健全技术性贸易壁垒预警机制和技术标准支撑服务体系。

加强技术标准体系建设。加强对先进制造业产业技术标准化工作的指导，完善现有的产业技术标准体系，建立新的产业技术标准体系，推动企业由单纯被动执行标准向主动创新标准转变，推动技术标准示范专业镇街的建设。

加强技术标准平台建设。完善技术标准信息资源库和技术标准服务网络的建设，解决企业在获取国际、国内相关技术标准、技术法规信息相对滞后的问题，为企业提供技术标准方面的开放性、公益性信息服务。加快技术标准人才队伍建设，建立技术标准人才培训、评价考核与激励机制，培养熟悉国际标准规则、业务强、外语好的复合型标准化人才，形成一支与实施技术标准战略相适应的标准化专业人才队伍。

(五)强化招商选资

提高招商选资水平。以园区为依托，重点引进先进制造业产业链上关键的和缺失的项目和环节。制定先进制造业引进技术规划目录，有针对性地筛选一批国内外有实力的企业和发展前景良好的项目，列为“十二五”期间重点招商对象。依托重点园区、企业和项目，采取合资合作、联合设计开发、消化吸收等形式，搭建先进制造业同行的内外资企业合作交流的平台，支持和引导我市先进制造业民营企业开展外引内联，加强与国内外同行的合作。加大引进大型先进制造业企业和重大项目的力度。

加大招商选资力度。强化项目招商、专业招商、委托招商，以及“以商引商”和原有企业增资扩产等招商引资方式，以完善和延伸制造业产业链条、扩大引资领域为主要方向，重点引进日本、韩国和台湾地区的先进制造业，以及已经进入内地尤其是长三角地区的国外先进制造业。注重对国内大企业、大集团的资金和项目引进。

(六)深化区域合作

推进莞深惠率先实现产业一体化。强化莞深惠三市在发展战略、经济社会发展规划、城市和土地总体规划及有关重大专项规划上的衔接，重点推进莞深惠在发展规划、交通能源、产业发展、环境治理、科技创新等领域的紧密合作。协同发展先进制造业，整合三市资源，特别是加快发展新型高端电子信息制造业，共同打造全球电子信息产业基地;同时，协同发展新能源汽车、精细石化等新兴产业。推动三地产业有序转移，做好对深圳转移产业的承接吸收，抓好东莞(惠州)产业转移工业园建设，推进区内产业布局一体化。

推进珠三角区域发展一体化。加强与珠三角各市的对接，对重大交通路网、电力设施、油气管道等进行统一进行规划。加强政府对产业转移的统筹力度，积极稳妥地引导耗能高、用工多、层次低的企业或生产环节往我市参与共建省内产业转移园定点转移，建设先进制造业的后方配套基地。深化与周边地区的产业合作，瞄准周边地区陆续上马的大型项目，特别是电子信息、汽车、造船等产业领域项目，加快与中心城市的产业配套和合作，引进和发展与之相配套的协作项目，参与区域内重大产业合作项目，加强区域间的产业分工协作和优势互补。

推进莞港澳台产业合作。以莞港澳台产业合作为重点，积极参与国际分工，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局。推进莞港跨境贸易人民币结算试点，加快推进莞港生产力促进基地建设，完善与在莞港澳台资企业的联系沟通机制，完善支持本地区企业“走出去”的总体协调机制。承接台湾新一轮产业转移，在先进制造业产业方面加强对接合作，协助台资银行东莞代表处升格为分行，在贷款、担保、上市等方面，继续为台资企业提供金融服务。

七、保障措施

“十二五”期间，我市先进制造业的保障措施包括组织机构、政策支持、管理服务、资金要素、人力资源、产业空间、基础设施等七个方面。

(一)组织机构保障

建立先进制造业发展统筹协调机制。加强工作领导，组建我市先进制造业发展工作相关领导组织，统筹协调先进制造业发展的各项工作，加强对先进制造业发展的指导和监督检查，确保各项工作落实到位。加强产业发展研究，定期分析和协调解决先进制造业发展工作中遇到的问题。对于重点发展和重点培育的先进制造业，成立分行业的工作领导小组，保证具体产业的健康发展。

加强先进制造业行业协会建设。加强对先进制造业相关行业协会的业务指导，进一步整合协会资源，推动相关行业协会做强做大，同时，促进其他先进制造业行业协会的建立。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，提升服务水平，加强在推进行业自律、维护行业权益、加强行业合作和行业人才培养等方面功能作用，促进行业健康发展。

健全先进制造业发展研究咨询体系。聘请国内外知名专家担任我市先进制造业发展的决策咨询顾问，针对先进制造业发展中的实际问题，定期或不定期举办咨询研讨会，为决策提供支持。支持成立各种形式的研究机构，加强对我市先进制造业发展中的重点、热点、难点问题的研究。

(二)政策支持保障

发挥政策导向作用。从税收、资金、人才、自主创新、行政服务等多个方面，加大政策扶持力度，形成全面系统的支持先进制造业发展的政策体系。对符合我市先进制造业发展方向的高端产业，制订专门的产业扶持政策。通过政策杠杆，引导高消耗、低效益、低附加值的企业或生产环节转型提升和有序转移，加快推进先进制造业转型升级。

加强对骨干企业的政策扶持。支持我市大型先进制造业企业进一步增资扩产和投资新项目，着力培育一批掌握关键核心技术、具有自主知识产权和自主品牌、国际市场开拓能力强的民营先进制造业企业，扩大生产规模，发展高技术含量、高附加值产品。支持企业通过兼并、联合、重组等形式，组建大型企业集团，在技改、信贷等方面给予重点支持。编制企业评价指标体系，并以此为标准认定和评估骨干企业，建立骨干企业信息库，进行重点跟踪扶持，为其提供直通车服务，在用地、用水、用电等方面给予适度倾斜。鼓励骨干企业以我市为总部基地向外扩张，“走出去”拓展新的空间。