上海市石油和化工产业“十二五”发展规划

(二)主要问题

上海石油和化工产业发展还存在着诸多不足，仍需解决小企业布局和结构调整等问题，主要包括：

1.化工企业小企业比例高，布局分散问题突出

本市1228家化工企业中，中小企业占到77%，但总产值仅占全部产值的25%。且这些企业大部分位于工业园区外，面临产业结构调整压力。

2.上海资源紧缺，安全环保压力大，制造成本高

上海发展石油和化工产业，受到各种因素的制约。首先是化工原料资源缺乏，其次是环境保护任务重，再者是安全生产压力大。而且，上海的公用工程费、人工费、商务成本较高，造成化工产品成本上升，影响产品市场竞争力。

3.技术创新基础薄弱

许多化工企业研发经费一般只占企业销售收入的1.5%以下，而发达国家化工企业的研发经费则为5%左右，精细化工类企业达到10%-20%。上海创新型人才缺乏，一些企业还没有形成科技创新体制和机制，缺乏自主知识产权产品和技术。

4.协同发展的理念尚需加强，产业链需完善

化学工业门类众多，近十年来，生物化工、电子化学品、海洋化学、新能源等新的产业门类不断崛起，各产业间、基地间、企业间，化工产业与其他产业之间以及与所在地区和周边地区的协同发展理念需进一步加强，产业链的形成还需完善，占上海石油和化工总产值20%—30%的企业主要呈分散状态。

二、“十二五”发展环境和趋势

“十二五”时期，世界经济仍将受到国际金融危机的后续影响，国际石化市场全面复苏仍尚需时日。全球石油和化工产业受到能源、资源、环境、安全、健康等诸多因素的制约，新能源、新材料和节能环保等绿色产业有望引领产业转型升级，科学技术的发展又为发展提供了良好的机遇。

(一) 世界石油和化工产业发展趋势

世界石油和化工产业发展方向是绿色化、精细化和集约化。世界各国都在研究利用现有资源，以高新技术、精细化工、节能环保、绿色发展来提高国际竞争力。

1.注重环境保护和社会责任，坚持可持续发展

健康、安全和环境(HSE)是石油和化工产业能否可持续发展的首要问题，因此有必要推行清洁生产和绿色工艺，改善企业在公众中的形象。

2.加大科研投入，发展高新技术和高附加值行业

技术创新是21世纪石油和化工产业提高竞争力的一个决定性因素，以信息技术、生物技术、纳米技术、催化技术、新能源利用技术等为代表的新技术为石油和化工产业的技术升级换代提供了强有力的动力和技术支持。

3.加强产业布局调整，促进全球一体化

石油和化工产业利用巨额资本、生产规模、先进技术、营销网络等方面的优势，在全球进行生产要素最优配置和最佳的市场组合。能源密集型和劳动密集型的大宗化工产品生产逐步从西欧和北美向亚太地区转移，世界通用石化产品生产急速向产油国转移。

4.延伸产品链，促进产业上下游一体化

石油和化工产业不断延伸产品链，在能源和原料供应、废物处理等方面实现协同作用，降低各类成本和费用，从而保证原料稳定供应，降低外部市场波动带来的风险。

5.加快行业重组，促进专业化和特色化发展

世界大型石油化工公司通过兼并、合作、收购等手段加快重组，加大产品结构调整力度，逐步退出低附加值、污染严重的传统化工领域,向专业化和特色化方向发展。

(二) 中国石油和化工产业发展趋势

经过50多年的发展，我国石油和化工产业规模已位居世界第二位，并成为我国经济发展的重要支柱产业，主要经济指标居全国工业各产业之首。近年来，石油和化工产业在下游相关产业的带动下，经济效益持续增长。

1.节能环保对石油和化工产业发展提出更高要求

我国建设环境友好型和资源节约型社会，对石油和化工产业提出了实施清洁生产和开发、应用绿色工艺的更高更新的要求。

2.市场需求扩张导致乙烯工业持续增长

“十二五”期间，我国房地产、汽车、服装等产业仍将保持一定规模的发展，对石化产品的需求仍将持续增长，并呈前慢后快之势，从而促进中国乙烯工业的发展。“十二五”期间我国乙烯能力增速将维持在10%左右。

3.部分产品产能过剩但高端产品仍需进口

未来几年我国大部分石化产品的自给率将大幅提高，但部分基础产品仍将出现过剩，而中高端产品、新材料等仍需进口。

4.石油和化工产业贸易环境日趋严峻

在当前经济全球化过程中，各国对国际市场的依赖都在逐渐加深，并为保护自身经济利益设置了各种贸易壁垒，我国石油和化工产业面临不利的贸易格局。

(三)上海石油和化工产业面临的机遇和挑战

上海石油和化工产业在后金融危机中面临诸多发展机遇和严峻挑战。

1.产业竞争形势激烈

长三角地区已成为我国最为发达和重要的石油和化工产业基地，国际资本大量涌入，欧美以及我国港台地区的跨国公司和知名化工企业加速在这一地区投资建厂。上海石油和化工产业将面临来自全国和世界各地化工企业的激烈竞争。

2.资源制约因素增强

上海缺乏石油化工资源，资源成为上海石油和化工产业快速发展的重要制约因素之一。对资源的开发、优化利用是上海石油和化工产业发展面临的核心问题。

3.技术创新势在必行

在激烈竞争和资源约束的环境下，上海石油和化工产业必须走差异化发展道路，积极推行技术创新，依靠技术优势、质量优势、品牌优势和服务优势参与市场竞争，扬长避短，增强竞争优势。

4.安全和节能减排任务艰巨

未来上海石油和化工产业面临艰巨的安全和节能减排任务，要全面完成国家下达的指标需做大量艰苦的努力。