成都市文化产业发展“十二五”规划

五、空间布局以资源整合、突出特色、聚集发展为导向，构筑“一极七区多园”的文化产业空间发展格局。

(一)加快成都东村建设。重点发展传媒、影音娱乐、文博艺术、创意设计等行业，打造具有独特魅力的文化创意新城，培育文化创意产业增长极。

(二)推进七区产业聚集。按照成都高新区以文化科技为主，锦江区以创意设计为主，成华区以数字音乐为主，双流县以动漫设计为主，青羊区、都江堰市、大邑县以体现各自历史文化特色的文博旅游为主，着力推进文化产业集聚发展。

(三)建设一批特色文化产业园。依托各地历史文化街区、天府古镇、非物质文化遗产、地方特色文化等文化资源，打造各具特色的文化产业园。

六、保障措施

(一)组织保障。加大文化产业发展的市级统筹力度。成立市级文化产业发展办公室，承担全市文化体制改革、文化产业规划和发展促进、国有文化资产监督管理职责。加强行业管理部门协调，进一步转变政府职能，形成推动文化产业加快发展的合力。市级有关部门和相关区(市)县要建立健全推动文化产业发展的体制和机制，加强统筹领导力度，确保本规划在空间、项目、政策上具体落实。

(二)人才保障。建立多层次的文化产业人才引进、培育和奖励制度。整合全市各项人才引进政策资源，下大力气引进掌握文化产业核心技术的团队和领军人才，鼓励文化企业引进国内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才。加强本土人才培养，依托文化产业园区、大型文化项目和骨干企业，建立一批文化人才实训基地。完善公平竞争和分配激励机制，加快人事制度、分配制度、评价与奖励制度改革，支持和激励优秀拔尖人才脱颖而出。

(三)投融资保障。进一步加大财政资金投入力度，扩大文化产业发展专项资金规模，并随着财力的增长逐年加大投入，主要用于文化产业聚集区、文化特色街区建设以及重点文化产业项目的引导支持、贷款贴息、融资担保和文化体制改革。充分发挥财政资金的杠杆作用，在国家政策许可范围内，引导非公有制经济组织和社会资本以多种形式投入我市文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。创新文化产业投融资方式，设立文化产业投资基金。鼓励金融机构参与推动文化企业发展，建立文化知识产权第三方评估机制，创新金融产品和金融服务，完善文化产业要素市场，构建多层次、多元化的文化产业投融资渠道。

(四)用地保障。在各级土地利用规划中预留文化产业发展空间。把文化基础设施建设、重大文化产业项目建设纳入城乡规划，并严格监督实施;把文化产业建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，对经认定的重点文化产业项目比照工业和高新技术产业用地政策实行挂牌供地。

(五)政策保障。认真落实中央和省关于文化产业发展的各项政策，加快研究制定我市文化产业发展的促进政策。发改、国土、规划、商务、工商、金融、税务等部门，要采取切实措施加大对文化产业政策扶持力度，对文化企业自主创新、文化内容创意生产、非物质文化遗产传承等项目经营按国家规定实行税收优惠;全面落实国家文化改革发展配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年;降低市场准入门槛，鼓励投资者以知识产权等非货币出资方式向公司出资，放宽公司增资对货币出资比例不低于30%的限制;完善文化产业园区(基地)和重点项目的认证考核办法，规范文化产业园区(基地)的建设和管理，提升文化产业园区(基地)发展质量。