甘肃省“十二五”陇药产业发展规划

四、主要任务

(一)加强药源基地建设，保障陇药原料品质。

1.加强药源主产地资源环境保护，保证道地中药材品质。在全省四大优势产区，围绕当归、党参、黄(红)芪、大黄、甘草、柴胡、板蓝根、枸杞、黄芩、款冬花十大陇药特色道地药材品种，重点建设十大优质中药材规范化生产基地;围绕野生药材资源保护和可持续利用，建设三大濒危资源保护抚育基地(甘南野生濒危资源保护抚育生产基地、陇南濒危木本药材资源保护抚育基地和河西濒危荒漠药材资源保护抚育生产基地)，重点抚育发展独一味、岷贝母、红景天、手掌参、脉花党参、刺五加、山茱萸、杜仲、肉苁蓉、锁阳、麻黄草等药材品种。

2.鼓励和引导制药企业按照中药材种植规范要求，在我省道地药材适生区内建立种子种苗繁育和《中药材生产质量管理规范》种植基地。积极创造条件，搭建平台，引进国内100强医药企业在我省道地药材主产区建立中药生产加工基地，支持国药集团及国内外大型制药企业通过“公司+行业协会+基地+农户”等模式建立药源生产基地。

(二)推动产业整合重组，培育陇药龙头企业。

1.组建陇药集团。鼓励以企业为主体组建陇药产业集团，支持甘肃陇神戎发制药有限公司联合省内制药企业，按照风险共担、利益共享的原则，以参股控股等方式组建集研发、生产加工、仓储物流、销售为一体的大型企业集团。集团公司按照上市企业标准进行组建，条件成熟后培育成为上市公司。

2.以现有企业为依托，培育一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、带动作用强的陇药龙头企业，做大陇药经济规模。加大对兰州生物制品研究所、兰州佛慈、奇正藏药、独一味等优势企业的扶持力度，着力培育一批具有市场竞争优势的陇药骨干企业和品牌。

3.按照优质道地药材向优生区集中，加工生产企业向园区集中的原则，引导各类生产要素向优势产区、优势企业和加工园区集聚，推动陇药产业集群化发展。扶持创新型企业和配套企业，逐步形成产品结构各具特色，大中小企业合理布局，产业链上下游专业分工协作，企业经营充满活力的陇药产业集群。

(三)强化科技创新，提升陇药研发水平。

1.加快医药创新服务平台实验资源和信息数据共享系统建设，推动科技资源向陇药产业园区集聚。支持甘肃奇正藏药有限公司联合国内外大型科研机构，建立甘肃省陇药行业工程技术研究中心。重点开展我省大宗道地药材质量标准研究、创新药物研发和陇药公共技术服务，逐步建立起产学研紧密结合的科技创新体制。

2.大力支持企业研究开发具有自主知识产权的陇药新品种，积极参与国家重大新药创制计划。力争开发5—8个创新药物，完成10—15个现有重点中成药大品种的二次改造升级开发。重点开展陇药新药创制、中药材种植关键技术、生物医药技术研究、特色医疗器械研发和陇药创新体系建设等。

(四)拓宽营销领域，建立现代商贸物流。

1.打造陇西药都，建设大型电子期货交易平台。支持甘肃惠森科技集团与港澳资讯公司合作，利用中药材仓储物流现货市场交易优势，构建云计算平台，建设物联网与中药材仓储物流交易平台，建成全国最大的中药材现货期货交易市场，发展中药材出口贸易。

2.组建陇药供应链管理公司。引进现代医药供应链管理模式，鼓励国药控股甘肃公司和相关企业组建陇药供应链管理公司，每个市州都规划设一个分公司，利用信息技术实行在线监控管理，将药品销售直接与终端医院和药店对接并延伸到乡镇，形成农户—基地—药厂—供应链管理公司—零售终端—医院、药店的供应链，企业产品通过供应链管理公司统一进行药品集中招标采购，统一配送，减少中间环节，降低药品价格，确保药品质量。

3.鼓励制药企业与药品销售企业建立新型产销模式，促使我省制药企业产品进入国药集团、九州通及省内外大型医药商业公司销售渠道。积极发展医药会展业务，依托国药集团，在我省举办全国性医药展会，充分展示省内医药产品，实现上游厂家、下游医疗终端和零售终端有机合作的联盟机制，提高陇药市场占有率。

4.支持企业拓展国际国内市场。鼓励企业“走出去”开拓国外中药消费市场，积极创造条件，大力支持优势陇药在国外设立经销店或在国内重点市场设立营销中心及连锁经营店，扩大国际国内市场销售规模。

(五)组建产业联盟，推动陇药组团发展。

按照“自愿、平等、合作、共赢”的原则，以企业为主体组建生物医药产业联盟、陇药产业联盟和医药供应链产业联盟，形成陇药产业推进合力。采取政府引导，企业主导，科研机构参与的方式，联合生物制品企业、国内外生物发酵工程研究单位成立生物医药产业联盟;联合中药材生产加工企业、中成药制造企业、国内外天然药物研究机构成立陇药产业联盟;联合国药控股甘肃公司、九州通、西城药业、百安医药、甘肃惠森等若干个大型流通企业成立医药供应链产业联盟。联盟成立后，以资源共享、互惠互利，合作共赢为目标，形成陇药产业推进合力，提高市场竞争力，实现陇药跨越式发展。

(六)实施项目带动，推进陇药产业升级。

加快推进陇药产业结构调整和技术改造，提升企业技术装备水平、信息化水平和节能减排水平。鼓励企业加大技改投入，引进新技术、新工艺、新设备改造落后生产能力。按照实施一批、上报一批、储备一批和筛选一批的思路，健全和完善陇药产业发展项目库，提高项目质量。切实抓好项目建设和管理，跟踪落实项目进度，促使重大项目早日投产达标。