安徽省交通运输“十二五”发展规划

(二)城乡运输便捷工程。

1.优化运输结构。

(1)优化运力结构，提升运输装备技术水平。推进货运车辆的大型化、厢式化和专业化，逐步淘汰敞式货运车辆;大力发展班线客运、旅游客运的大中型高档客车和适合农村客运的安全、实用、经济型客车;鼓励发展中高档、节能、环保新型城市公交车，加快淘汰老旧车辆。

加快推进船型标准化建设，鼓励老旧船舶提前退出市场。重点发展集装箱船、江海船、液化船、大吨位干散货船等先进适用运输工具。加快客运船舶更新，提高运输装备的安全性。

(2)优化运输组织结构，推进运输企业向规模化、集约化发展。推进国有道路运输和港航企业改制、重组，鼓励民间资本参与国有运输企业股份制改造和战略重组。引导和支持运输企业扩大经营规模，做强做大。研究实施龙头和骨干运输企业的扶持政策和培育机制。

试点推进农村公交与城市公交经营主体统一。实现有条件的地区农村客运规模化、集约化经营。鼓励农村客运经营主体进行公司化改造，尝试农村客运片区经营模式，将农村客运经营由线路划定改为区域划定，提高农村客运企业运营效率。

(3)优化运输经营结构，大力发展新型运输组织方式，提高专业化运输水平。大力发展各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物等的直达运输，加快发展甩挂运输、集装箱运输、汽车列车运输、定班定线的货物运输、江海联运等。鼓励有条件的运输企业向多式联运经营企业转型。组织实施甩挂运输试点工程。

(4)促进现代物流发展。实施重点运输企业物流转型培育工程，引导一批重点货运企业、港航企业转变经营理念，延伸服务链，向综合物流服务商转型;鼓励重点企业构建行包快递联盟，建立全省小件快运信息平台，开展小件快递运输;优化城市配送车辆管理，鼓励发展城市配送物流，启动城市配送车辆相关标准的研究制定工作;试点建立农村小件快运网络，鼓励发展农副产品物流加工和配送;大力发展港口物流，依托主要港口发展区域性物流中心。

2.发展城市公共交通。加快构建快捷、安全的城市公共交通系统，增强城市公共交通吸引力，便利居民出行。

城区人口100万以上城市：基本建成以公共汽电车为主体，轨道交通和快速公交适度发展的城市公交网络，城市公交出行分担率(不含步行)达到30%以上，平均出行时间控制在40分钟以内，基本实现“5分钟换乘、500米上车”。高峰时期，公交车辆平均行程车速达到20公里/小时以上，公交准点率比2010年提高20%，万人公交车辆拥有量达到15标台以上。

城区人口50-100万以上城市：基本形成“快速公交系统(BRT)+公交专用道”为骨干的城市公共交通主骨架，城市公交出行分担率(不含步行)达到20%以上，平均出行时间控制在30分钟以内，基本实现“5分钟换乘、300米上车”。高峰时期，公交车辆平均行程车速达到25公里/小时以上，公交准点率比2010年提高20%，万人公交车辆拥有量达到10标台以上。

城区人口50万以下城市：公交出行分担率(不含步行)达到15%以上，平均出行时间控制在30分钟以内，城市建成区内公交站点300米半径覆盖率达90%以上。高峰时期，公交车辆平均行程车速达到25公里/小时以上，首末站公交准点率达80%以上，万人公交车辆拥有量达到8标台以上。

3.全面推进城乡客运一体化。

(1)切实推进城市公共交通优先发展。优化城市公交线网布局，理顺线网功能层次，提高覆盖面和效率。建立稳定的支持公交企业的资金渠道。研究出台公交企业成本核算标准;科学制定城市公交价格;大力培育城市公交骨干企业，支持公交企业完善设施装备，提高服务水平。

(2)稳步推进城际客运一体化发展。加强客运班线管理，优化线网布局，合理配置客运班线。试点客运班线许可改革，对成熟线路，给予企业自主决策权，发挥企业的市场主体作用，支持、鼓励符合资质条件的道路客运企业异地设置经营网点，支持客运企业异地申请客运班线和参加经营权招投标。

支持省内三大城市群之间和条件适宜的地区之间开通城际公交化班线，有效覆盖沿途乡镇，逐步实现客运线网的跨市、跨区融合。建立和完善跨区域城际公交协调机制，统筹建设城际、区间专用候车亭和招呼站。

(3)抓好农村客运发展。开放农村客运市场，简化农村客运许可手续。鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，支持农村客运公交化改造，逐步实现农村公交与城市公交服务标准相衔接。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制。扩大区域化经营的农村客运经营企业在新增车辆和班次、车辆在不同线路上调整等方面的自主权，调动经营企业的积极性和主动性。

4.促进出租车、汽车租赁行业规范有序发展。完善市场准入制度，落实出租汽车司机职业资格管理制度。探索建立科学合理的出租汽车经营权配置机制。维护出租汽车行业稳定。加强出租车行业管理信息化建设，加快设区市出租车调度指挥中心建设。建立健全汽车租赁业备案管理制度，加强汽车租赁市场管理，引导租赁企业规模化、专业化经营。

5.着力提升运输辅助业服务水平。推进驾培机构改制、重组，向公司化、规模化、集约化发展，加强驾培机构的监督管理。引导机动车维修企业开展连锁经营，形成若干维修品牌企业。探索建立机动车维修配件质量保证和追溯制度。大力建设区域性机动车维修救援服务网络，进一步完善96333汽车维修救援网络，提高维修救援服务速度，扩大维修救援服务范围。培育大型汽车维修配件有形市场，提高汽车维修配件集约化经营水平。建立布局合理、结构协调的机动车检测网络。

专栏5：运输服务体系建设重点

1. 运输企业培育工程：“十二五”期间，引导和扶持企业信息化建设、设施装备更新，培育20家左右大型道路客运企业、10-15家具有代表性的物流企业、1-2家大型水运企业。

2. 甩挂运输试点工程：择优推荐一批企业作为试点对象，重点对示范企业的甩挂作业站场设施和信息管理系统改造、甩挂运输车辆购置更新给予资金补助和政策扶持。引导企业通过甩挂运输全面支撑滚装运输、驼背运输等发展，促进公水、公铁等多式联运。

3. 城际公交试点工程：在合肥经济圈、皖江城市带、沿淮城市群，依托中心城市，选择若干条客运线路开展城际客运班线公交化改造试点，探索并完善城际公交发展的管理机制和运营模式。

4. 城乡客运一体化示范工程：组织开展一批城乡客运一体化工程，形成不同地域、不同类型的城乡客运一体化发展模式。