上海市服务业发展“十二五”规划

(四)激发企业发展活力

1.支持企业做强做专。鼓励金融、商贸、航运等重点领域大型企业通过融资、兼并、重组等方式，做大市场规模，拓展服务半径。支持科技服务、专业服务、教育培训等新兴领域企业通过增强技术能力、提高专业水平和优化服务方式，成为本领域最专业、最具特色的领军企业。

2.推动国资国企提升能级。推动大型国有服务业企业突出主业，发挥行业引领作用，培育核心竞争力。鼓励大型制造业企业加快主辅分离、服务业务外包，创造有效市场需求。支持社会资本参与国有服务业企业重组。逐步完善对服务业国有资本的考核激励机制，推动企业创新服务模式，提升服务能级。

3.积极扶持服务业中小企业。推进中小企业公共服务平台网络建设，为服务业中小企业提供完善的服务体系。推进“专精特新”中小企业培育工程，推动服务业新兴业态发展。建设深化融资服务网络，加强对服务业中小企业的融资服务。加强本市服务业中小企业的上市培育，推动服务业中小企业实施股份制改造。

4.鼓励企业实施品牌战略。支持企业参与国内外各类质量和服务管理认证，挖掘产品和服务的文化内涵，完善质量服务体系，着力塑造服务业自主品牌。加强品牌管理输出，提升企业竞争力，占据价值链高端环节，着力培育一批具有自主知识产权和国际影响力的知名服务品牌。

(五)构建公平市场环境

1.加快清理本市服务业现行规章、政策和标准规范。针对航运、会展、专业服务和电子商务等服务业重点及新兴领域，按法定程序研究制定地方性法规、规章、规范性文件及服务类地方标准，规范市场秩序。

2.深入推进服务业标准化建设。推进服务业重点领域采用或参照国际标准，参与或主导研制服务业重点领域国家标准、行业标准，推动服务业地方标准研制与实施。争取承担国际、国家服务业领域标准化技术委员会秘书处工作。深入推进区域服务标准化试点，引导企业开展服务标准化示范试点建设、规范服务流程和服务内容。

3.完善社会诚信体系建设。以守信受益、失信惩戒制度为核心，建立涵盖行政、市场、社会奖惩在内的联合奖惩机制，完善覆盖企业及从业人员日常行为诚信记录的联合征信体系，强化诚信记录查询和信用服务应用，推动服务业企业实施诚信品牌战略，加强信用风险控制管理。

4.加大知识产权保护力度。引导企业增强知识产权保护意识，鼓励企业加大知识产权保护投入力度，支持中介机构拓展知识产权服务。健全知识产权评估制度和知识产权维权援助机制，严密防范、严厉打击各种侵权、假冒等违法犯罪行为。

5.积极举办重大赛事、节庆活动。办好F1中国大奖赛、网球大师赛、国际田联钻石联赛、国际马拉松赛、世界高尔夫球锦标赛、斯诺克上海大师赛、国际艺术节、国际电影节、上海电视节、国际音乐节、上海旅游节、国际服装文化节、上海艺术博览会、国际工业博览会等一系列与城市功能密切相关的重要赛事节庆活动。

(六)完善政府管理服务

1.建立健全服务业工作协调机制。发挥市服务业发展改革工作领导小组作用，统筹协调全市服务业发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。健全促进本市服务业各领域发展的领导小组、协调推进小组或联席会议制度，协调解决服务业相关领域发展中的主要问题。各行业主管部门负责制定各领域发展规划和年度工作计划，研究制定相关行业政策。各区县成立相应协调推进机构，落实配套政策，推进各类服务业集聚区和重大项目建设。

2.转变政府管理服务方式。转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，完善全市统一的网上行政审批管理和服务平台，推行告知承诺和并联审批制度，减少事前审批，加强事后监管。加大政务信息公开力度，推动政务信息交换共享、业务协同办理。建立与国际惯例接轨的企业登记管理制度。

3.完善统计测评指标体系。加强服务业各行业的部门统计工作，建立与国际惯例相适应、符合产业发展新趋势的服务业统计指标体系，加强对设计产业、科技创新服务、电子商务、专业服务和节能环保等新兴领域的统计指标研究及相关统计工作，完善生产性服务业统计。在金融、物流、商贸、旅游、医疗卫生、社区服务等重点领域，建立服务质量测评体系，推进服务业满意度评价试点。

4.加强规划实施和管理。分解本规划确定的发展目标和主要任务，明确牵头单位和工作责任，推进规划的落实。加强对本规划实施的跟踪分析，开展评估，并探索建立考核评价制度。加强宣传，提高社会各界对本市服务业发展的关注度和参与度。