上海市服务业发展“十二五”规划

4.数字出版业

到2015年，确保全市数字出版产业总产值达到550亿元，力争达到700亿元;全市所有传统出版企业进入数字出版领域，打造中国数字出版高地。

推动传统出版业转型。推进本市出版企业资源重组和跨地区发展探索数字出版产业服务新模式。推动数字印刷标准化，鼓励按需印刷关键技术自主研发，搭建按需印刷公共服务平台，创设个性化出版的平台。鼓励国内版权贸易稳定发展，重点支持国际版权交易。

加快发展数字发行。鼓励传统发行企业利用自身发行渠道优势和全国的网络优势，联合内容集成商和终端制造商，共同打造数字平台与实体平台相结合的发展模式。鼓励大型电子商务平台企业进入出版物发行领域。

积极发展移动阅读。扶持有规模的数字终端企业，支持企业开发新型数字终端产品和技术，建设内容交易公共平台，挖掘多种商业模式，促进内容与终端的对接。研究制定电子书领域相关标准，占据电子书产业制高点，推广电子书的应用。

健康发展数字游戏。支持企业自主研发体现中华民族文化特色、具有自主知识产权的数字游戏。大力支持原创民族网络游戏出口，提升自主创新能力，培育网络游戏产业新的商业模式和服务业态，加强版权保护，完善产业发展环境。

5.专业服务业

力争到2015年，专业服务业门类拓展到70个以上，从业人员增加到65万人以上，会计税务、法律和仲裁、人力资源、咨询等重点领域营业收入保持20%左右的年均增速，加快形成与“四个中心”建设进程相适应的专业服务业发展格局。

提高会计税务服务能级。鼓励会计师事务所和税务师事务所通过兼并、重组等方式拓展国内市场。支持从业人员参与国际资质考试，提高为境内企业海外投资的服务水平。规范行业收费行为，加强服务标准化建设，提高服务质量。探索创新行业管理模式，加强业务整合。

拓展法律和仲裁服务。吸引和培育国内外知名律师事务所和仲裁机构，加强国际业务合作和学术交流。大力发展与金融和航运密切相关的法律和仲裁服务。引进和培养熟悉国际商法、国际惯例和交易规则以及国际仲裁事务的专业人员。

加快发展人力资源服务。推进中国上海人力资源服务产业园区建设。支持本地人力资源机构专业化、规模化发展。支持人力资源机构创新服务方式，加快发展高级人才寻访、人才测评、薪酬管理和人力资源管理咨询等中高端人才服务。

支持发展广告业。推动广告业向创意化、科技化、品牌化和集成化发展。提升品牌策划、包装设计、形象设计等广告创意策划服务，培育和规范数字营销、商务代理、活动策划等广告延伸服务，创新发展基于移动通讯、数字视频和互联网的新兴广告发布媒介。

提升发展咨询服务业。积极拓展业务范围，加快发展工程咨询、科技咨询、IT咨询、管理咨询、理财服务、财务顾问、投资咨询等各类咨询服务业。加强咨询业从业资格认证管理，加快咨询服务标准体系建设，推动科研院所和机构加强理论和方法研究。

6.节能环保服务业

力争到2015年，形成集评估、咨询、检测、设计、运营等于一体的国内领先的节能环保服务业，培育发展150家以上专业性的节能服务公司，销售收入年均增长20%以上。

大力推行合同能源管理。建立合同能源管理网络服务平台。引导技术研发、设备生产和投融资机构，利用合同能源管理机制，开展节能服务。支持节能服务机构创新发展合同能源管理机制，实施合同能源管理项目。鼓励金融机构为合同能源管理项目提供融资服务。

培育发展节能服务。积极培育节能评估、能源审计、项目设计、节能量审核等专业节能服务机构，提供咨询、设计、施工、运营维护、装备等综合能源服务，打造公益性节能服务平台。鼓励重点用能单位开展专业化节能服务。加快建立市场化的碳减排机制。

加快发展环境保护服务。规范发展环保技术、管理和信息服务，大力发展生态效率评价、清洁生产审核、绿色产品认证评估、环境影响评价、环境监测、环境投资及风险评估、环境保险理赔等咨询服务。深化排污许可证制度，探索实施排污权有偿使用和转让。

做强环境工程承包服务。以污水处理、大型燃煤电厂脱硫脱硝除尘、城市垃圾、危险废弃物处理及资源化为重点，以重点集聚区为依托，培育一批环保工程技术方案设计、施工、运营服务的大型工程总承包或项目总承包企业集团。

专栏9生产性服务业

“十二五”期间，上海将重点发展总集成总承包、研发设计服务、供应链管理服务、金融专业服务、专业维修服务、节能环保服务、检验检测服务、电子商务与信息化服务、专业中介服务、培训教育服务等与制造业发展紧密相关的生产性服务业十大重点领域。同时，加快发展农产品检测与认证、农业科技服务、农业信息服务、农业金融服务、个性化营销、农业会展、农业休闲旅游等农业服务业。