上海市服务业发展“十二五”规划

(四)优化服务业空间布局

进一步加强服务业规划布局，聚焦重点行业，促进产业集聚发展，积极打造体现上海城市功能和形象的标志性区域，加快形成全市服务业协调发展格局。

服务业总体布局图

1.提升中心城区服务业发展能级

依托中心城区服务业集聚发展基础，以现代商务楼宇为主要载体，推进以陆家嘴—外滩为核心，涵盖北外滩、南外滩在内的中央商务区发展，发挥南京路、淮海路、环人民广场等高端商务商业功能，重点打造东西轴线、黄浦江和中环现代服务业集聚带，构建点面结合、纵横交汇的“田字型”中心城区服务业布局。

(1)东西轴线现代服务业集聚带。根据区域功能定位，结合苏州河两岸开发，大力引进世界500强企业的地区总部或办事机构以及国内外大公司的销售中心、研发中心、采购中心、投资中心、结算中心等，加快建设南京西路专业服务商务区、环人民广场现代商务区、环东华时尚创意产业集聚区等，努力打造专业服务、信息服务、商务商贸、总部经济、文化创意等现代服务业集聚的现代高端商务走廊。

(2)黄浦江现代服务业集聚带。充分发挥滨江亲水优势，以黄浦江两岸联动开发和发展后世博经济为抓手，按照“百年大计、世纪精品”的要求，依托现有产业集聚基础，重点发展金融、会展、航运、旅游、文化创意等现代服务业，加快建设外滩及陆家嘴金融贸易区、北外滩航运和金融服务集聚区、徐汇滨江高端商务和文化休闲区、杨浦滨江发展带等，努力打造展示城市历史文化底蕴、体现上海国际大都市形象的滨江高端服务业集聚带。

(3)中环现代服务业集聚带。依托中心城区成熟的服务业基础和郊区雄厚的制造业基础，充分发挥内外环间区域区位优势，加快推进产业结构调整和转型升级，重点转型发展研发设计、信息服务、科技服务、现代物流等高技术服务业和生产性服务业，加快建设金桥生产性服务业功能区、市北高新技术服务业园区、桃浦生产性服务业功能区、国际节能环保园生产性服务业功能区和莲花生产性服务业功能区等，打造服务长三角和全国的新高地。

2.构建郊区服务业发展新格局

推动郊区服务业规模化、特色化发展，逐步提升郊区服务业总体发展水平。依托新城和若干有条件的小城镇，加快推进产城融合，建设一批各具特色的现代服务业集聚区;依托产业基地、功能性基础设施等，推动部分有条件的开发区和规划产业区块以外的现状工业用地，转型发展建设一批各具特色、以生产性服务业为主的功能区;依托现代农业园区和农场，发展农业休闲旅游、农业科技服务等农业服务业。

(1)新城。分类推进新城建设，依托先进制造业基础，在新城及周边的产业基地和开发区建设一批以现代物流、研发设计、信息服务、教育培训、科技服务等为主的生产性服务业功能区，促进产业发展与新城建设相融合。着力提高新城的综合服务功能，大力发展商贸、教育、医疗、专业服务、家庭服务、文化创意等服务业，促进人口和产业向新城集聚。支持有条件的新城依托优质资源禀赋，打造若干以休闲度假、旅游会展、商贸商务为特色的城市风貌区和服务业集聚区，培育城市个性。

专栏11新城建设

嘉定新城大力发展以汽车、金融为特色的总部经济，加快发展文化创意和信息服务业。松江新城依托佘山国家旅游度假区打造旅游休闲产业，加快发展教育研发、专业服务、现代物流和商贸服务业。浦东南汇新城重点培育航运贸易、文化创意、旅游会展、科研教育和医疗保健服务业。奉贤南桥新城加快发展总部经济、旅游会展、商贸服务、研发产业和文化创意。青浦新城加快发展商贸服务、旅游会展、文化创意和信息服务业。金山新城重点发展为化工产业服务的物流、商务等生产性服务业，大力发展商贸服务业，积极培育信息服务业。崇明城桥新城加快发展商贸服务业和生活性服务业，提升城市综合服务功能。

(2)小城镇。陈家镇、枫泾镇着力打造现代服务业集聚区，依托各自优势大力发展旅游会展、科研教育和商贸服务等现代服务业。浦江镇、罗店镇、安亭镇、青村镇等大力发展地区特色的现代服务业。南翔镇、江桥镇、徐泾镇、赵巷镇、九亭镇等依托虹桥商务区，大力发展商贸服务业和文化创意产业。川沙新镇、佘山镇、朱家角镇等依托旅游资源，大力发展旅游休闲业和文化创意产业。周浦镇、大场镇等提升区域综合服务功能，发挥更大集聚辐射作用。

3.建设服务业发展标志性新区域

加快各类大型功能性项目建设，提升现代服务业集聚区、文化创意产业园区和生产性服务业功能区等各类服务业集聚区能级，着力新建上海服务业发展的标志性区域，推进服务业组团式发展，使之成为集功能和形象于一体的现代服务业亮点和城市地标。

(1)虹桥商务区。依托虹桥综合交通枢纽，大力发展高端商务和国际贸易服务功能，集聚一批高端贸易机构、各类行业协会及社会组织，建设中国博览会会展综合体项目，打造基于新一代信息技术的智慧虹桥，努力建设成为“四个中心”服务的重要载体，以及服务和辐射周边地区的核心商务区，着力打造成上海西部商务和城市功能中心的标志性区域。

(2)世博园地区。以文化博览区、城市最佳实践区、国际社区、会展及其商务区、后滩拓展区及滨江生态休闲景观带为核心，围绕顶级国际交流核心功能，重点发展文化博览创意、总部商务、高端会展和旅游休闲，成为大型企业全球或地区性总部集聚地、国际文化交流中心、文化创意基地和国际性旅游会展目的地，打造富有活力的世界级新地标。

(3)上海国际旅游度假区。以上海迪士尼乐园项目为核心，依托迪士尼品牌优势和区位优势，重点培育和发展旅游娱乐、现代商贸、文化创意、会展服务、体育服务等服务业，建设具有示范意义的现代化“旅游城”和当代中国娱乐潮流体验中心，形成旅游产业发达、文化创意活跃、消费低碳环保、环境优美宜居的大都市新地标。

专栏12现代服务业集聚区

“十二五”期间，上海将推动现代服务业集聚区打造特色、创新模式、协同发展，发挥现代服务业集聚区提升城市服务功能、聚集高端要素、辐射带动周边区域的示范引领效应。着力推进建设25个现代服务业集聚区：西藏路环人民广场现代商务区、淮海中路国际时尚商务区、南京西路专业服务商务区、虹桥涉外商务区、漕河泾高新科技产业园区、徐家汇中心现代服务业集聚区、长风生态商务区、苏河湾商业商务服务业集聚区、北外滩航运和金融服务集聚区、大连路总部研发集聚区、江湾-五角场科教商务区、陆家嘴金融贸易区、花木国际会展集聚区、张江高科技创意文化和信息服务业集聚区、宝山钢铁物流商务区、七宝生态商务区、嘉定新城上市企业总部集聚商务区、松江(欢乐谷)休闲旅游区、赵巷商业商务区、南桥中小企业总部商务区、世博园区会展商务集聚区、西虹桥商贸商务集聚区、枫泾国际商务区、松江新城国际生态商务区和陈家镇现代服务业集聚区。