江苏省“十二五”广播影视发展规划

为推动全省广播影视又好又快发展，加快向广播影视强省迈进，根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家广电总局《广播影视“十二五”发展规划》，结合江苏广播影视发展实际，制定本规划。

一、现状和形势

(一)“十一五”回顾

“十一五”期间，我省广播影视工作紧紧围绕省委省政府工作大局，为全省经济社会发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证，为广大人民群众提供了丰富多彩的广播影视节目与产品，创造了良好的社会效益和经济效益，有力促进了全省经济、政治、文化建设。一是舆论引导能力和水平不断提升。始终坚持以率先发展、科学发展为主题，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，坚持“三贴近”, 圆满完成“十七大”、北京奥运会、上海世博会等各项重大宣传任务。二是安全播出保障能力明显提高。确保重大节日、重大活动、重点时段的安全播出，安全播出各项工作走在全国前列。三是覆盖城乡的广播影视公共服务体系初步建立。坚持面向基层、面向群众，大力实施有线电视进村入户、农村电影放映等重点工程，在全国率先实现有线电视村村通，广播影视基础设施条件大为改善，综合传输覆盖能力显著提高。四是广播影视体制机制改革进一步深化。完成省以下广电行政管理体制的调整和全省电影行政管理职能调整划转。有线网络初步完成一省一网的整合，组建了省广电网络公司。广电系统经营性事业单位转企改制任务基本完成。多种所有制形式的广播电视节目制作机构稳步增长，节目制作经营活动日益活跃，节目作品生产创作、播出、放映规模和质量不断提升。五是广播影视数字化取得突破。各省辖市在完成有线电视数字化整体转换的同时，加快网络双向化改造步伐。高清电视取得实质性进展，江苏卫视实现高标清同播。移动多媒体广播电视(CMMB)、网络电视、IPTV、手机电视等新媒体发展迅速。六是广播影视产业不断壮大。电影、电视剧、动画创作生产繁荣发展，产业规模实现翻番，排名稳居全国前列。已初步形成广告、影视制作、有线电视网络、电视购物等多业态、多领域、多门类共同发展的产业格局。七是广播影视国际影响力不断提升。紧紧围绕提升文化软实力的任务，加快广播影视走出去步伐，江苏国际频道和金陵之声覆盖能力增强，一批影视内容产品获得国际奖项。八是广播影视管理能力和水平明显提高，法制建设得到加强，广播电视播出机构、广告播出和网络视听节目服务等视听新媒体管理逐步规范。九是队伍建设和党风廉政建设进一步加强，队伍素质明显提高，保障能力显著增强。

截止2010年底，全省共有电台、电视台各10座，广播电视台67座，公共广播、电视节目分别为115套和113套，付费电视节目3套。广播、电视年播出能力分别达77万小时和81万小时以上，年制作广播、电视节目分别达56万小时和22万小时以上。 全省共有中波发射转播台21座，调频发射转播台93座，电视发射转播台96座。全省有线广播电视传输干线网络总长45.76万公里，位居全国第一。有线电视用户数1885.88万户，有线数字电视用户数1007.81万户，付费数字电视用户数230.72万户，互动电视用户数77.7万户，有线电视用户数、有线数字电视用户数均位居全国第一。全省广播人口综合覆盖率99.99%，电视人口综合覆盖率99.88%，均位居全国省级第一。2010年，全省广播电视总收入174.30亿元，位居全国第三。全省电影票房收入7.4亿元，跃居全国第四。全省广播电视资产总额471.64亿元，位居全国第二。全省广播电视从业人员4.87万，位居全国第二。全省广播影视“十一五”良好的发展态势，为“十二五”期间实现更好更快发展打下了坚实基础、创造了有利条件。

表1：江苏省“十一五”广播影视发展主要成绩

(二)“十二五”形势

“十二五”时期，是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的攻坚时期，是全面推进文化改革发展、实施文化建设工程的重要时期，也是全省广播影视繁荣发展重要的战略机遇期。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设，采取了一系列政策措施，为我省广播影视业加快发展提供了良好环境。二是江苏经济基础雄厚，文化资源丰富，科技教育发达，市场潜力巨大，为我省广播影视业加快发展提供了坚实基础。三是三网融合大力推进，“智慧城市”、“无线城市”等加快建设，为我省广播影视业加快发展提供了广阔空间。四是长三角区域经济一体化、江苏沿海开发和全省区域协调发展战略加快实施，为我省广播影视协调发展提供了有利条件。五是高新技术特别是信息技术和网络技术迅猛发展，为我省广播影视业加快发展提供了有力支撑。

与此同时，随着科技进步和信息传播手段的多样化，广播电视安全播出的任务依然艰巨。三网融合进程的加快，将使广播影视面临着相关行业的激烈竞争。文化市场综合执法改革对广播影视管理提出了新的更高要求。从我省广播影视自身发展看，还存在精品力作不够多、公共服务体系不健全、城乡区域发展不平衡、市场体系有待完善、人才队伍急需加强等问题。必须积极应对，采取有效措施，化挑战为机遇，变压力为动力，推动全省广播影视业又好又快发展。