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邀请演讲
你好，
随着工业化、城镇化速度的加快，农村垃圾排量逐年加大，乱倒乱放现象严重，农村垃圾何去何从开始困扰着农民的日常生活。垃圾处理问题能否得到有效解决，不但会影响新农村建设的步伐，而且关系农民群众的身体健康，关系决胜全面建成小康社会的大局。
据了解，目前农村生活垃圾处理方式仍以填埋为主，垃圾的收集方式仍为混合收集，一些有害物质如干电池等未经分类直接进入垃圾，增加了无害化处理难度。我在调研中发现，现行的农村生活垃圾处理运作模式仍存在不少问题：
一是垃圾处理成本较高。通常情况下，农村生活垃圾收集成本为每吨30元-40元，转运费用在25元-50元不等，加起来大多在每吨80元以上。但农村的一些垃圾中转站因为花费过大，使用一段时间后便停止运行。据一些乡镇反映，垃圾中转站正常运行一年，花费资金不下10万元，基层难以承受。同时，农村环卫投入资金大部分用于车辆日行开支、环卫工人基本工资、设施购买等方面。由于资金投入小，尤其是发放给环卫工人的工资较少，影响了他们的工作积极性。
二是分类处理理念没有得到推广。由于观念、认识和习俗等原因，很多地方农村生活垃圾仍采取混合收运、填埋处理的方式，垃圾再利用率不高。有回收价值的报纸、纸板、塑料袋等没有得到充分回收，废旧电池、药品以及电子废品等有毒有害物质混入生活垃圾。
为此建议：
明确责任，建立农村垃圾分类处理体系
完善相关法规制度。各地可根据实际情况制定相关制度，为农村垃圾处理设施建设、镇村环境设施管理养护等提供制度保障。同时，在区县政府主导下，环保、农业、财政等部门实现联动，形成推动农村垃圾处理的合力。建立有效的农村环保问责制，把农村生活垃圾管理问题纳入镇乡村的政绩管理和目标考核。
因地制宜，加强农村垃圾分类处理硬件建设
根据垃圾分类后续处理工程要求，增加和优化相应的配套基础设施。按照因地制宜、分类投建原则，提升设施的利用效率。如将垃圾划分为可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、有毒有害垃圾等。对于可堆肥垃圾，可采用集中堆肥法，由政府出资以行政村为单位建设沼气池投放垃圾，也可在村外空旷地建设若干个非露天堆肥池进行发酵腐熟。对于不可堆肥垃圾，由于其多是干垃圾，可由村环卫工人收集后进行二次分拣。将有用部分卖给废品回收企业，收益归环卫工人。对于有毒有害垃圾，虽然其数量少，但必须严格管理，收集运送后统一进行专业化处理。
广泛宣传，提升农村群众的环境意识
充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，开展广泛的宣传教育，加深农村群众对垃圾处理的认识。一方面，要让村民养成分类投放垃圾的习惯，这是分类处理的前提。另一方面，要让村民养成绿色消费的习惯，减少不必要的浪费，从源头上减少垃圾产生量。
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目前国内广泛采用农村生活垃圾处理方式有填埋、堆肥、焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例因地理环境、垃圾成分、经济发展水平等因素不同而有所区别。
（1）填埋技术
目前，填埋法是我国农村垃圾处理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防渗、铺平、压实、覆盖等措施将垃圾埋入地下，经过长期的物理、化学和生物作用使垃圾达到稳定状态，将垃圾压实减容至最小，并对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理，最终对填埋场封场覆盖，从而将垃圾产生的危害降到最低，使整个过程对公众卫生安全及环境均无危害的一种土地处理垃圾方法。
传统的填埋主要采用厌氧方式，在填埋场稳定化的过程中，由于基本未采取任何有效的污染防治措施，导致渗滤液和填埋气直接排入环境，严重威胁着农村生态环境的健康和饮用水的安全。
因此，现阶段符合我国国情的厌氧–好氧的处理技术应运而生。准好氧填埋技术在世界范围内应用广泛，我国现有工程实例还不是很多，但通过已有实例表明采用准好氧填埋技术处理城市生活垃圾，垃圾降解较快，堆体稳定快，减少温室气体的排放，具有相当高的社会效益和经济效益。
（2）堆肥技术
堆肥是农村生活处理易腐有机垃圾最常见的一种方式。堆肥技术是在一定的工艺条件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有机组分达到稳定化的处理技术。
即将生活垃圾堆放在特定的容器内，在缺氧或供氧的状况下，通过微生物自然发酵升温降解有机物，实现垃圾无害化。堆肥按有氧状态可分为好氧堆肥和厌氧堆肥。
厌氧堆肥与好氧堆肥相比较，单位质量的有机质降解产生的能力较少，且厌氧堆肥通常容易发出臭味，因此目前好氧堆肥应用更广泛。
堆肥技术工艺简单，适合于易腐有机质较高的垃圾处理，可实现垃圾资源化，且投资较单纯的垃圾填埋、焚烧技术都低。
堆肥技术在欧美起步较早，目前已经达到工业化应用的水平，堆肥产品能作为有机肥增强土壤肥力，因此，堆肥是农村生活垃圾资源化处理的最有前景的发展方向。
对于目前国内混合收集的垃圾而言，采用分选堆肥技术处理还存在较多的问题，推广应用的难度较大。
但是，堆肥技术是固体废弃物无害化、资源化利用的重要措施，应加大力度改善前期的垃圾收集、分类等设施和技术，同时不断的发展新型的堆肥技术，提高堆肥的利用效率。
（3）焚烧技术
焚烧处理是一种深度氧化的化学过程，在高温火焰的作用下，焚烧设备内的生活垃圾经过烘干、引燃、焚烧3个阶段将其转化为残渣和气体(CO2、SO2等)，可经济有效地实现垃圾减量化(燃烧后垃圾的体积可减少80%~95%)和无害化(垃圾中的有害物质在焚烧过程中因高温而被有效破坏)。
现行的焚烧技术要求有机固体废弃物的低位热值大于4127kJ?kg?1、含水率≤54%、可燃物含量≥22%。焚烧具有技术占地小，处理时间短等优点，不仅可以大大减容，可回收利用热能。
但该处理方法技术要求高，运行成本高，但由于热值不够，需要添加助燃剂，同时燃烧过程会产生二噁英，严重污染环境。
国外的垃圾普遍采用了分类收集的方式，进入焚烧厂的成分相对简单，热值高，水分含量低，所以多采用焚烧的方式处理垃圾。
然而在我国农村生活垃圾中主要是厨余类生活垃圾、塑料、废纸等，混合收运的生活垃圾中有机物含量高达60%，且含水率较高，热值一般都达不到标准，需要添加燃料助燃，提高了处理成本，同时，垃圾成分复杂，尾气处理难度和污染控制成本增高。
随着垃圾焚烧行业的不断成熟，各项利好政策不断发布，垃圾焚烧市场迎来了爆发式增长。据统计，从2014年至今，新中标焚烧项目数量在100座以上，市场增长惊人。
目前国内垃圾焚烧处理技术主要有2大流派：机械炉排炉和流化床。投产的生活垃圾焚烧厂炉排等关键部件多数依靠进口，近几年焚烧设备的国产化率也在不断上升。
由于我国生活垃圾成分复杂，缺乏有效的分类收集，热值不高，虽然焚烧发电近几年发展速度较快，但总比重仍然较低，若能将垃圾进行分类处理，可大大提高焚烧效率。
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